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論我國軍人的「政治中立」:政黨輪替之檢驗(2000~2008年)

為了解決攝氏英文說法的問題，作者王先正 這樣論述：

擁有合法武力的軍人，能否保持「政治中立」，避免成為個人、團體或黨派的政爭工具，是國家在民主政治發展與穩固的過程中，一項重要的關鍵力量。2000年我國首次的政黨輪替，在《中華民國憲法》與《國防法》的規範架構下，雖然走向「文人至上」的實踐。然而，軍人的「政治中立」仍然成為朝野政黨之間的操作議題。 為此，本文研究主要透過文獻分析法與歷史研究法，以制度研究途徑，探討我國軍人「政治中立」中的文武關係、代理關係與權利關係。本文研究發現：一、我國軍人「政治中立」，侷限在政黨輪替的朝野爭奪拉鋸當中，在缺少因「公」而設的制度規範，大致皆以己方權力的奪取或維護之觀點為考量，軍人「政治中立」的問題，淪為失去

主體性且成為政黨相互攻訐的操作性議題，而軍人「政治中立」的規範，也就成為政黨之間爭奪下的妥協或隨機安排。二、在2000年首次的政黨輪替後，我國「文人統制」呈現「主觀文人統制」的趨向，此等實況顯示「文人統制」並不必然造成「軍事專業主義」的實現，而限制軍人權利也不必然達到「軍事專業主義」或是「文人統制」的目的。三、軍人「政治中立」，是屬於相對應雙方的共同經營關係，並無法依靠單一方面來達到。 故本文研究建議：一、軍人「政治中立」需要更高於「文人至上」的價值，亦即以維護與捍衛國家與民主政體、民主價值與憲法及法治精神。二、在學術研究方面要重視「民主統制」的研究發展發展，深化軍人「政治中立」研究的後

續檢證。三、在國軍實務方面，主張國軍人事法規與升遷制度，應接受國會或民意的監督；國軍政治作戰制度，應負起國軍民主化與社會化的功能與角色，加強民主政治的教育與價值體系的建立與內化；此外，軍人更該強化「公民身分」，參與公民社會與活動，這不僅是保證每個人都有相同與正當的權利，同時也是每一個體在其崗位上，有效實踐作為公民角色的義務。