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警察機關處理非理性陳情案件之研究 —以臺南市政府警察局為例

為了解決基隆市衛生局檢舉的問題，作者郭怡均 這樣論述：

由於我國社會長年以來仰賴警察機關的為民服務功能，造成不論是政府機關、民間團體或個人，在遇到疑難雜症時，第一個求助的對象大多是警政機關，縱使案件並非警察的業管權責亦然。在警察機關與民眾生活緊密接觸的情況下，警察的作為就較容易成為民眾陳情的標的。隨著時代變遷，民眾陳情管道變得多元且暢通，當沒有完整或有效的課責機制約束陳情行為時，該行為就易淪為非理性陳情人的工具，並透過濫訴檢舉影響警察勤務運作及耗費行政資源。本研究首先透過文獻探討，蒐集相關理論及中央、地方所制定非理性陳情行為的規定，從學理與法制層面說明警察組織與非理性陳情行為的互動情形。再採用深度訪談法，訪談 10 位服務於臺南市政府警察局暨所屬

機關的現職員警，樣本分布於三個層級（局、分局【大隊】及派出所），包含內、外勤等不同工作性質人員。透過訪談了解目前實務上非理性陳情案件的現況、員警的認知情形以及警察機關亟待克服的挑戰，將訪談內容分與技術面、管理面及整合面三個面向進行探討。研究發現，可由技術面自員警現場處事技巧、課責檢舉人制度、獎勵員警機制及科技執法，管理面透過教育宣導執勤技巧、幕僚主動提報列管，及整合面運用 3E 政策、明確權責受理報案與跨機關協力等要項來精進。最後就教育訓練、整合機制面及訂定分級處理原則等三個方向提出建議，試圖找到突破警察機關困境的機會，以提升未來處理此類案件的優勢作為。

政黨輪替和地方政治發展：以1982到2018嘉義市為例

為了解決基隆市衛生局檢舉的問題，作者陳怡蓉 這樣論述：

臺灣自從2000年以後，上至總統選舉，下至地方縣市首長選舉，都已經接續見證兩次以上的實質政黨輪替，政黨輪替的目的是透過「自由公正的普選制度」以及「自由競爭的政黨體制」，重新建立一個具有公信力與執行力的政府。然而，地方層級的政黨輪替影響力卻不如地方派系，尤其在嘉義市這個政治環境極其特殊的城市。嘉義市幅員小、人口少，被外界譽為「民主聖地」，自從1982年7月1日再度升格省轄市起，嘉義市就由著名的無黨籍「許家班」成員輪流執政，時間長達二十三年；直到2005年，民進黨參選人陳麗貞被國民黨籍參選人黃敏惠擊敗，才發生第一次政黨輪替，後來，又在2014年和2018年陸續發生第二次、第三次政黨輪替。

雖然造成政黨輪替的原因眾多且複雜，但是重新歸納整理後，幾乎與社會學途徑、社會心理學途徑以及理性抉擇途徑三大學派對影響選民投票行為因素之研究有關。 對嘉義市而言，政黨功能不彰，被少數人物掌控，黨部資源分配不均，政治人物缺乏足夠的政治庇護，為了在競爭激烈的環境中生存，資源較少的政治人物就會視需求去找勢力較大的地方派系當靠山，所以政黨輪替對地方政治的影響遠不如地方派系的消長。不過，嘉義市的派系形態不同於其他縣市。傳統金字塔型的地方派系，最上層會有一位政治領袖，下層則是層級分明的網絡系統，成員間的關係很緊密，但是嘉義市的派系比較偏個人化，每位獨立個體都自成一派，結盟也只是為了從彼此身上獲取短暫的

利益，並無深厚的情感牽絆。