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漁船用油流用對稅收、補貼及環境的影響

為了解決中油牌價的問題，作者黃名賜 這樣論述：

中文摘要政府對漁業發展的重視，觀察長久以來對漁業的直接、間接補貼政策，尤其是漁船用油的優惠價格及補貼措施，大幅降低漁業經營成本。但漁船用油（甲、乙種漁船油）實各為柴油、鍋爐用油。優惠價格及補貼措施，造成陸上車用柴油與甲種漁船油巨幅價差，衍生漁船用油被盜賣流用至陸上車用柴油問題。此一現象在漁船加油站完全由國營中油公司依規定核配下尚未嚴重，但自漁船加油站開放民間參與設置經營後，流用數量龐大。優惠及補貼政策所造成漁船用油流用，在經濟意義上，牽涉以行政措施干預市場機能，引申優惠價格中稅負免除之正當性、漁船用油流用為車用柴油之數量估計、及車輛使用不符陸上環保標準之污染等問題。本文利用迴歸方法，建立甲種

漁船油之需求線，再估計此一油品之合理使用數量區間，核算自漁船加油站開放設置經營後，甲種漁船油使用量與開放前之差異情形，本研究經由迴歸分析得知，甲種漁船油流用量在2000年到2007年間，總流用量約174.65萬∼426.25萬公秉，每年約流用40萬公秉，造成了政府的稅收損失每年平均增加約14.45億~27.22億，其流用也讓中油公司的高級柴油銷售減少，中油公司的營業淨收入平均減少約2.96億~ 6.01億；農委會補貼損失平均減少約2.76億~8.74億。對環境影響平均毎年約為90,731.47wt~183,630wt,若無一套完整源頭杜絕之配套措施，其流用情形及稅收損失等問題將源源不斷。

取消漁業用油優惠及獎勵休漁政策對台灣漁業之影響評估

為了解決中油牌價的問題，作者莊煜芳 這樣論述：

台灣於2002年加入世界貿易組織(WTO)後，未來有關貿易與產品之交易將在其架構下運行。台灣實施數十餘年的漁業用油優惠政策受「補貼暨平衡措施協定」規範，為避免漁業用油優惠招致國際控訴影響國家整體利益並維護海洋資源永續利用，遂採取分階段調降漁業用油優惠標準及實施獎勵性休漁政策。此舉將使過去一直受國內政府保護的漁業部門面臨重大的挑戰，特別是漁業用油優惠之取消將使得漁撈作業成本大幅增加。為瞭解自願性休漁獎勵金對漁民是否存有誘因，本研究進行自願性休漁獎勵金與平均每艘工資成本之核算，並估算自願性休漁獎勵金支付平均每艘工資成本之天數，估算結果顯示若將政府所給予之獎勵金額用以支付漁民平均工資成本，相當於僅

夠支應0-10噸、10-50噸及50-100噸漁船18天、3天及2天的工資成本。對漁民而言，參加休漁不能出海作業除漁獲收益的直接損失外，船主尚須負擔船員的工資成本，在休漁獎勵金低誘因之下顯見漁民參與休漁意願當亦偏低。本研究以數學規劃為研究方法，參酌孫金華、張靜貞及江福松(1999)建構之台灣漁業部門均衡模型，並以2002年資料更新分析上述政策效果。依據「九十一年九月一日至九十二年八月三十一日休漁期獎勵金核發作業要點」規定，其指定性休漁指定期間必須在港內連續停航60日以上。因此，在漁民連續兩個月不能出海作業之考量下，並參考大陸伏季休漁之實施月份大致為6至8月份，分析2002年沿近海漁業各作業漁法

別之各月生產量。由本研究可知，以7月及8月份所佔的比例為同年其他月份較低者，故本研究將模擬國內實施7月份與8月份指定性休漁對台灣漁業部門之衝擊，並推估在維持漁民福利水準不變之下實施指定性休漁後生產者剩餘變動之補償變量，作為漁政單位未來為維持漁民福利水準不變下實施指定性休漁獎勵總金額擬定之依據。實證結果顯示，就沿近海漁業部門而言， 2005年完全取消用油優惠，其產量預計將減少0.97%，淨產值減少6.23%。此外，相較於自願性休漁政策之模擬，結果顯示指定性休漁下沿近海漁業產量減產幅度及作業漁船投入減少幅度分別達5.72%及9.23%，均較自願性休漁之衝擊為大，可知未來指定性休漁之實施將可對漁獲努

力量之控制有較高的成效。整體而言，指定性休漁之實施將使沿近海漁業產量相對於2004年用油優惠減半下減少5.72%，生產者剩餘更減少8.43%之巨幅。本研究建議未來可將用油優惠減半所結餘之經費轉至辦理指定性休漁，以支應漁民生產者剩餘之減少，維持漁民福利水準不變，除可使漁民回補漁撈作業損失亦可使沿近海漁業資源永續利用。