今(11)日立法委員林佳龍在交通委員會針對NCC行動寬頻業務釋照進度專案報告質詢石世豪。他認為4G拍賣政策進步性不足、創新不夠，優厚既有業者，但對於弱勢數位機會並沒有太大的提升。他提案通過，基地臺電波涵蓋範圍應達營業區人口數由原本的50%提升至90%，避免業者以建置基地台在人口多的都會區，造成更嚴重的數位落差，也讓偏鄉的災防受到普級的服務。

林佳龍表示，4G執照將拍賣， 而拍賣設計最主要目的之一是追求效率，但是進步性不足、創新性不夠，標金是多少也不知道，標金收回國庫也沒有用在布建基礎建設與縮短數位落差，NCC可以擔保現在設計的釋照方法會實現這個追求效率、公平競爭的目標嗎？

林佳龍認為NCC4G拍賣條件只要求電波涵蓋範圍應達營業區人口數50%，將會使業者以建置人口多之都會區，造成更嚴重之數位落差，違反普及服務目標，雖然NCC亦有要求災防告警廣播簡訊系統（PWS）建置義務之要求，結果只有五都才優先建置災防告警廣播簡訊系統，反而偏鄉災防需求大，業者卻建置緩慢。林佳龍當場在交通委員會提案並獲通過，要求基地臺電波涵蓋範圍應達營業區人口數要達90%。

林佳龍指出，4G執照拍賣將在電信市場裡造成「大者恆大」的局面，厚愛既有的業者，看不出小業者和新進業者的競爭機會在哪裡，例如在釋照頻譜中，900MHz全部及1800MHz前4段已有3G業者使，使用期限至106-107年，若非原業者得標，顯然無法於期限內提供服務，所以只有原來的業者可以標到，顯有內定及違反公平原則。

林佳龍質詢石世豪，NCC知道4G執照拍賣有任何非既有業者表示興趣嗎？如果只有既有業者參加競標，NCC如何防止標金在默契下被往下調降？如果標金飆高的話，都是既有業者出價得標，NCC如何預防業者不合理地調高資費？林佳龍表示，他過去已提案拍賣4G所得價金應成立專款專用的基金，他也會在立法院提修法。

林佳龍也指出拍賣四G的開臺營業條件及網路品質與涵蓋率，要求開臺營業條件為經營者應完成具數據傳輸下行峰值速率100Mbps(mega)以上之基地臺設置數量總數250臺以上，始可營業。 250 x 100Mbps 遠小於現有3家業者提供之3G 頻寬，這樣的條件是比現在3G頻寬還低，民眾原本期待4G開台後可以大幅增加頻寬，這樣的標準就沒有辦法達到民眾的期待。他要求NCC進行檢討。