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文明大國的社會治理： 中國社會信用體系的日常實踐

為了解決香港隔离政策的問題，作者王騰億 這樣論述：

本文從近年中國社會信用體系在各地實施的現象試圖提問：社會信用體系透過什麼樣的統治邏輯和治理機制來進行統治？研究方法上，本文以大量來自官方、傳媒和網路資料來源進行文獻回顧，以時間序列的形式整理出社會信用體系從無到有的發展過程，同時也比較各地發展社會信用體系的案例。第二章回顧中國在處理集體抗爭、網路空間、戶籍制度和道德入法的經驗，本文提出社會信用體系內在的三種統治邏輯：鎮壓、分而治之和教化。第三章進一步回顧社會信用體系的發展背景、信用體系的形成，以及信用體系與既有管治技術的結合，可以發現中國的社會治理政策思路，以及此時期信息化技術的發展，為社會信用體系提供良好的發展條件。社會信用體系本身的構想，

也隨著統治的需要，從管治市場秩序的政策，轉變為國家意圖規範個人行為的工具，地方政府的實驗和推廣也扮演了推波助瀾的作用。其中，實名制和網格化管理對於個人行為的紀錄與信用資訊的扣連至關重要。第四章透過觀察杭州防治新冠肺炎所嚴格落實的「小區封閉式管理」和「健康碼」，可以看到在社會信用體系的運作之下，「排除」的治理效果既阻絕潛在的染病風險對象，也無端影響了更多的民眾。最後，在文明的大旗之下，人們在享受便利之餘，可能也將失去更多。

安全防災管理與安全防護競合之研究

為了解決香港隔离政策的問題，作者杜永平 這樣論述：

2007年9月14日最高行政法院96年度判字第01643號行政裁判，將台灣地區建築物之安全防災管理轉型為屬保全業務行為之安全防護。但保全業務無法完整涵蓋防災管理，仍須物業部分之通盤整合管理，因此本研究之動機旨在釐清保全安全防護業務在安全防災管理所欠缺之部分，而本研究之目的則為探討保全業與物管業良性之競合方式，俾望全面提升台灣地區建築物如何在安全防災管理層面做好安全管控或預警事宜。 本研究應用實例歸納法，取樣中國地區香港屯門雙層巴士墜橋、上海外灘踩踏事件，台灣地區蘇花公路遊覽車墜海、高雄氣爆事件、八里八仙樂團粉塵爆燃事件，法航4590號班機空難事件，及台灣地區近20年重大災難海量資料進行

研究，歸納整理發現所有重大災難皆潛藏有共同的慣性與規律。 茲歸納重大災難發生共同的慣性與規律為：一、所有的事態皆潛藏有可能肇生事故、甚至災難的原因、缺失或瑕疵；而這類原因、缺失或瑕疵肇災多有同一現象，即平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現 象，因疏忽或大意…等原因而被破壞；例如軍方於2003年開闢烏鼻石雷達站第一預定位置(已廢棄)，造成坡地不穩定，卻於2010年10月21日因全台最大的 時雨量在南澳出現，肇生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌，進而將行經該路段之創意旅行社遊覽車推下300公尺深之絕壁而墜海。二、似乎所有平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現象被破壞，幾乎都與第三者、附加

物或接合部有關；例如生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌事件，推論龐大的雨量成為山坡地岩屑的潤滑劑；又如法航4590號班機翼上的油箱蓋被撞開，造成汽油大量外洩並經過輪胎起落架纜線因斷線所產生之電弧處，引發大火。三、所有的災難幾乎都是一連串的事故所肇生，而這些事故都是可以避免的，而管理不善是造成這些事故連續被發生的慣性真正原因。四、所有的災難似乎都有避開的最後機會，但緣於安全管理者或當事人最後的決策或抉擇錯誤，而誤失良機。 本研究就重大災難發生共同的慣性與規律，畢竟是個人藉災難歷史資料所歸納分析所得之模糊概念，但在安全管理及防護實務上，真是如此嗎？故本研究同時採用專家問卷調查法方式，期以明確研究

的結果是否正確。 本研究整理發現重大災難發生之慣性與規律，並足資證明事故與災難可以預測、可以事前防範。安全管理既可以預測，當然就是管理科學的一部份，安全管理與安全防護有了明確的分際，故最高行政法院行政裁量將台灣地區建築物之安全防災管理為歸屬保全業務行為之安全防護建議應有所調整，建議應考慮物業管理的競合，如斯方能全面達到建築物安全防災之管理效果。