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我國郵政政策性任務之研究

為了解決郵局定存方案的問題，作者沈淑媛 這樣論述：

論文提要內容：郵政公共服務是日常生活中不可或缺的公共服務之一，我國郵政為迎合自由化及民營化的世界潮流，分階段推動改制，於2003年元旦由具行政官署性質的郵政總局，改制為國營型態中華郵政股份有限公司， 完成第一階段郵政改制。因郵政公司依郵政法提供全體國民享有公平、合理、普遍性及均一且低廉資費的通信服務；郵政儲金具有鼓勵民眾儲蓄、促進資本形成、協助經建發展，提供政府辦理重大建設、民間投資計畫所需中長期資金及穩定貨幣政策等政策性任務，是否推動第二階段改制，朝民營化規劃，引起各方討論。本文我國郵政政策性任務之研究，以公共選擇理論（public choice theory）研究途徑「人是自利」的假定觀

點切入。藉由公共選擇理論研究途徑，對於造成市場失靈及政府失靈的原因，說明我國郵政為何擔負政策性任務，進而探討郵政民營化政策，其可能衍生公平與效率的問題，分從支持面及反對面來探討郵政公司目前擔負的政策性任務。為維持普及化服務的提供，照顧偏遠地區與弱勢民眾的用郵權利，多數國家對於保障郵政事業履行普及化服務所採取的方法如下：一、運用專營權的保障，維持普及化的郵政服務。如：我國、中國、韓國及日本。二、郵政事業享受稅收優惠。如：我國、中國及韓國。三、政府成立普及化服務的基金。如：德國、中國及日本。四、政府透過轉移業務收入的方式，對普及化服務進行補貼。五、由國家財政直接撥款補貼普及化服務。六、建立郵政資費

調節機制。郵政儲金若要去任務化，改制成銀行或金融機構，下列事項有待審慎評估：一、郵政儲金與商業銀行性質不同。二、郵政金融專業人才不足三、影響金融市場穩定性四、有違社會公益及便利性五、有違市場公平競爭原則六、郵政自有資本比例問題七、國內銀行已呈飽和狀態本研究有關郵遞業務政策建議如下：一、郵遞業務民營化，給予普及服務提供者郵政專營權。二、為維持郵政普及服務，成立普及化服務基金。三、開放郵政業務，建立郵政監理制度。有關郵政儲金建議仍維持國營公司形態，持續扮演金融穩定的功能，提供民眾安全可靠的存款管道，以有別於民營化的商業銀行。為提高郵政儲金運用效率及公開化作業，政策性建議如下：一、直接融資政府機關相

關建設。二、郵政儲金運用資訊透明化。三、有條件有範圍開放郵政儲金運用限制。