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走過二十年的恩典足跡

為了解決象神颱風的問題，作者財團法人臺灣基督長老教會雙連教會附設新北市私立雙連安養中心 這樣論述：

　　大好文化四周年獻禮 　　〜發現金色傳奇，幸福銀色時光〜 　　白髮是榮耀的冠冕，傳承年歲的智慧， 　　親愛的爺奶長輩，在這裡安心養老、快樂共好， 　　這是我們在雙連安養中心的感動故事 　　〜讓年歲的智慧發光〜 　　長輩擁有優質照顧且活得精采 　　第一部 　　一個讓長輩「老有所終、子女安心」的家 　　台灣正逢人口老化、少子化的世代，為了將信仰的使命化為愛的具體行動，雙連教會投入老人關懷的事工，創設了提供「多層級、連續性」照顧服務，並實現「在地老化」目標的雙連安養中心。 　　本單元透過安養中心的多元專業團隊在照顧現場所得的深刻體會與積累經驗，分享如何以全人照顧的理念、為人洗腳的精神，協助長

輩的晚年生活依舊充滿喜樂與意義，更希望藉此拋磚引玉，期盼更多人願意投入而成為長照領域的活水。 　　第二部 　　翻轉對老化刻板印象，閃耀溫暖和煦光輝 　　《聖經詩篇》中提到：「雖然我們外在的軀體漸漸衰敗，我們內在的生命卻日日更新。」年長者可以傳承自己的人生信仰與歷練，為兒孫晚輩及眾人持守禱告，阿公阿嬤的生命因此成為大家的祝福，這是對他人的貢獻也是值得自我肯定的地方。 　　白髮是榮耀的冠冕，本單元呈現許多長輩感人的生命故事與在雙連安養中心精彩的生活片段，並透過足夠的愛與關懷服務以及各種活動課程的提供，爺爺奶奶能過著充實又平安的生活，得以頤養晚年。 名人推薦 　　蘇貞昌行政院院長 　　吳玉琴

立法委員 　　潘  冀潘冀聯合建築師事務所創辦人 　　黃勝雄前門諾醫院總執行長  感動推薦 作者簡介 財團法人台灣基督長老教會雙連教會附設新北市私立雙連安養中心 　　緣起於1993年台灣進入高齡化社會之際，雙連教會看見老人生活照顧的重要，開始籌設一處社會福利綜合園區。「雙連安養中心」遂於2000年落成啟用，2003年及2010年陸續擴建，是一所多層級、連續性的老人福利機構。含括安養、養護及失智症等不同照顧模式，可供432位長輩居住並滿足「食衣住行育樂醫療」等生活層面之需，營造社區化的居住環境。同時也鼓勵家屬參與及親情陪伴，重視長輩「身心靈」全方位的照顧，提供靈性與臨終關懷，實現在地老化

的目標。 　　源自基督信仰的愛與教會的使命，雙連安養中心也協助政府提供經濟弱勢長輩的照顧服務，並積極響應政府的長期照顧政策，投入長照領域的研究創新及人才培育，並與產官學建立合作機制，分享實務專業與經驗。成立20年來，受到各界支持及肯定，迄今已連續六屆獲得衛福部及新北市政府評鑑績優。未來雙連團隊仍秉持「以長者為尊，以服務為榮」的精神，不斷學習改善與挑戰創新，協助長輩延續人生的舞台，完成自我實現的價值，在晚年得享「平安喜樂」的生活。 胡芳芳／採訪撰稿 　　現任大好文化發行人與總編輯，近年致力於出版與撰寫具代表性華人與企業的生命故事，特別是醫學、藝術人文、社會趨勢領域的美好歷程，與全球的讀者分

享。 　　歷任商周出版副總編輯、天下文化、誠品閱讀、時報主編與行銷主管等職。最新著作有《走過二十年的恩典足跡：雙連安養中心感恩文集》、《閃閃發光的黑暗世界：盲朋友的好朋友20年》、《你不可不知的兩岸醫養大未來：掌握高齡化浪潮九大優勢》等書（以上均為合著）。 林稚雯／採訪撰稿 　　北醫醫學人文碩士、東海大學中文系學士，同時也是某種自體免疫疾病的患者，善以文字敘述各種生命的可能性。大學畢業後從事文字工作，作品散見於書籍、報刊、網路平台當中。著有《走過二十年的恩典足跡：雙連安養中心感恩文集》、《閃閃發光的黑暗世界：盲朋朋友20年友的好》（以上均為合著）。聯繫請洽 lastyrienne@gma

il.com。 攝影者簡介 黃世澤 　　以照片刻劃生命的光影魔術師。 　　對人物的觀察、對食物的情感，用專業攝影師的態度，拍出風格與味道， 　　呈現一張張讓人感到溫暖的畫面。 　　聯繫請洽www.facebook.com/andrewphotographers77 　　粉絲專頁：黃世澤商業攝影師 華人國際品牌好幫手   推薦序 二十年服務，長者最溫暖的家 蘇貞昌 面對高齡社會，雙連安養中心的超前部署 吳玉琴 二十年的「青春」 潘冀 陪他(她)再走一哩路 黃勝雄 出版緣起 回看二十―數算恩典、成為祝福 蔡政道 出版前言 落實「愛與關懷的教導」―成為長照產業的活水 李詩禮 雙連安

養中心簡史 謙卑為人洗腳，在長期照顧工作上成為光鹽 郭俊雄、彭德貴、吳建賢、蔡芳文、吳連力 ◆第一部：一個讓長輩「老有所終、子女安心」的家 傾聽理解長輩心思：整全靈性照顧，讓生命得尊榮 在生命的變化中，陪他走上一段：始終如一的全人照顧 打造穩定環境，讓雙連成為第二個家：失智症長輩的安心居所 以愛出發：照服員耐心聆聽、察覺需求 以「開心」為初衷的照顧：提供生活期待、找回既有能力 真誠有溫度的服務，時時安心：社工與長輩的緊密關係 服事那最小的：因著愛，看見需要、成為幫助 為長者找到改變契機、重拾能力：將復健融入生活 彼此同工、靈活應變：讓長輩們在用餐時展現笑顏 吃得營養也吃得開心：「定型餐」打造

吞嚥困難長輩飲食新體驗 換位思考，成為「變形金剛」：靈活又機動的照顧團隊 用愛彼此顧惜：讓晚年生命到最終，都滿有喜樂平安 ◆第二部：翻轉對老化刻板印象，閃耀溫暖和煦光輝 勇於追夢、與時俱進，在老年時喜樂歌唱：陳阿治阿嬤的故事 照顧自己、成為助人的亮光：吳師摩爺爺、李雅雅奶奶的故事 退而不休、年老也持續發光：郭嘉川牧師的故事 運用生活歷練、回應內心熱情：林贊煜牧師的生命故事 笑口常開、自在勇敢：陳阮素蘭阿嬤的故事 綻放生命的優雅、從容不迫：洪瓊瑤阿嬤的故事 閱歷廣闊，仍存謙卑、樂在生活：楊鎔鑑爺爺的故事 艱難中不發怨言，恆久成為他人幫助：韓吳期敏師母的故事 妥善安排、動靜皆宜的活躍老年：黃絢絢

阿姨的故事 大病痊癒後的樂活人生：蕭玉華阿姨的故事 走出失敗，樂於付出關懷的人生下半場：姜彩雲阿姨的故事 轉換心態，就能享受美好生活：王安美阿姨的故事 因著愛再次健壯、重拾自信：朱華志爺爺的故事 愛與關懷中跨越障礙，發展興趣、認真生活：李照子阿姨的故事 用愛找到回家的路：黃采華奶奶與李錫輝阿公的故事 雙連安養中心歷史圖輯 雙連安養中心大事紀                       推薦序 二十年服務，長者最溫暖的家 蘇貞昌(行政院院長)   　　二十年來，看著雙連安養中心，從一片荒蕪到全國首屈一指的安養中心，雙連教會用行動打造「老有所終、子女安心」的長照典範，做為見證者、參與者，我

感到與有榮焉。 　　雙連安養中心在二十週年之際，將其辛苦累積的專業實務經驗，和阿公阿嬤的生命故事集結成冊，出版專書：《走過二十年的恩典足跡─雙連安養中心感恩文集》，為台灣的長照領域注入活水。這是雙連安養中心和長者們用生命歷程共同為台灣上的一課，別具意義，我要致上深深的感謝和祝福，也期勉大家一起繼續為更美好的台灣努力。 面對超高齡社會，雙連安養中心的超前部署 吳玉琴(立法委員) 　　雙連安養中心，一直是各方(政府及雜誌)評鑑第一名的安(養)護機構，主要是雙連不想讓長輩成為「三等公民」(等吃飯、等睡覺、等上天堂)，所以發揮許多巧思，讓長輩擁有餐點選擇權；讓長輩繼續創作、選擇課程；讓長輩適性運

動、活力老化，讓長輩感受到在機構內也可以獲得優質照顧並生活得很精采。 　　大家都很想選擇入住雙連安養中心，但務實一點來看，好好把這本書讀通，充分理解雙連安養中心的異象以及一步一腳印的經營理念，你、我都可以為提升老人照顧品質盡一份心力。 二十年的「青春」      潘冀(潘冀聯合建築師事務所創辦人) 　　我們事務所與雙連長老教會結緣，是從一九九七年起。當時教會計劃興建此園區，舉行建築師甄選，我們有幸雀屏中選，從此一路邊做邊學，陸續從一、二、三期到新莊的社福中心，到現在正要興建的四期，一直與教會及園區配合，努力共同向前。 　　從一期落成啟用後，看到與興建委員一起研究規劃的空間，及營運團隊在

執行長的帶領下，為入住長者所設計的各種多樣性活動、學習課程與飲食起居安排，真為這些幸福的長者高興。在這園區所看到的不是刻版印象中的「老人院」，而是除少數臥床養護的長輩外，都是充滿活力、對生活興緻昂然的年長者，像住在渡假村中一樣，臉上充滿光采。心想有朝一日，不知自己是否也有幸可以住進這樣的設施中。 陪他(她)再走一哩路 黃勝雄醫師(前門諾醫院總執行長) 　　教會機構，尤其是深信聖經教導的信徒，對弱勢老人的照顧更為敏感。英國的長老教會在一八六五年就不顧自己生命的安危遠渡重洋來到台灣，他們把聖經的真理交代給台灣的長老教會，讓台灣教會的長老執事們，瞭解為耶穌多走一哩路的智慧。 　　一個孤單的教會

要設立一個照顧老人的機構並不容易，他們沒有公務的預算，而將來住進的又是體弱退休的老人家，要去維持愛心和永續經營都是極大的挑戰！雙連基督長老敎會做到了！其中有許多參與的都是我敬佩的信仰先輩。我真的很高興向世界上的台灣人推薦，這是用信心和愛心累積起來的老人安養機構。 出版緣起 回看二十－數算恩典、成為祝福 蔡政道主任牧師(財團法人台灣基督長老教會雙連教會董事長) 　　雙連長老教會自一九一三年開拓牛埔庄講義所迄今，感謝上帝一路的看顧及帶領，讓教會從無到有，從有到豐盛。在上帝的引導下，讓我們先看到人的需要，並且回應神的呼召，開始委身在各樣的事工。 　　能夠把握機會來服事人群、服事社會是教會很大

的恩典，也是教會存在的目的之一。靠著上帝我們也在服事的過程中不斷接受調整，最終才有了具體的規模與成果。以雙連安養中心來說，雖然雙連教會很早就開始松年長輩們的工作與關懷，但要成立住宿式照顧機構、投入人力來打造照護團隊，對教會來說仍是一大挑戰。最初所有的同工對此都一無所知，然而感謝上帝，我們都有機會被造就，從中去裝備、學習投入照護產業需要的知識與技術。 　　跟隨上帝帶領、回應呼召 　　上帝的帶領，從不是應許之後就馬上提供所有的供應，祂先給了我們異象，開始後有了願意投入的同工團隊，接著大家開始面對各樣的困難和挑戰：其中包括找了一百多塊土地才找到目前在三芝雙連安養中心的現址；好不容易完成各樣繁複的行

政手續、完工落成後，不到一年就面臨象神颱風淹水的困境。 　　雖有困難，但上帝仍帶領我們去超越這些挑戰，像是藉著颱風讓安養中心知道要調整硬體設施的配置，也知道要在防止水患工作上做出更多的加強。除此之外，在大樓逐步施工的過程中，也趁機將中心內的活動動線作出調整，每樣的改變和改善都很讓人感動，因為能讓人看到長執們是願意接納各種聲音，也落實為實際的行動，一起打造一個好的照護環境；所有人的目標都是要服事長輩、服事需要被關懷照顧的族群。 　　走在長照產業的前端，拋磚引玉 　　回應雙連教會「讓人生命改變，不斷成長」、「讓人為主作夢，夢想成真」、「讓人彼此相愛，互相鼓勵」等多個核心異象，從安養中心成立至今

的二十年間，即便同工團隊越來越龐大、進行決策的教會長執團也有數十人之多，但大家都還是願意花費許多時間，整合不同的想法，為了照顧、尊榮長輩的異象全力以赴。 　　看著越來越多的人投入中心服事，另一個對上帝的感謝，則是祂為教會預備了夠用的人才，不論是芳文總顧問、明妙院長、事管會的長執、以及中心內的每位同工，大家的投入都成為事工的祝福。即便雙連能照顧的就是四百三十二位長者，然而在人口老化、少子化的世代，我們仍願藉著自己的有限，在長照產業中嘗試拋磚引玉，期盼更多人效法耶穌基督願意為人洗腳的心，更多投入在長照工作。 　　雙連教會一直以來就擔任教會各事業體最堅強的後盾，外界看來的經營成功並非是讓我們拿來

誇耀的事蹟，上帝的心意是要透過各樣恩賜來彰顯祂的豐盛與同在。也因此我們將會持續在安養中心推動新的工作計畫，目前將要進行第四期員工宿舍的建築，希望能讓第一線照顧者有更好的生活品質，也藉著硬體設施的開拓，讓我們能有更多空間與資源得以運用。 　　全人照顧，老年生活充滿喜樂 　　台灣社會人口老化的挑戰會越來越嚴峻，在打造良好照護環境的同時，我也想用《聖經》的話語來勉勵長輩。保羅說：「雖然我們外在的軀體漸漸衰敗，我們內在的生命卻日日更新（林後四16）。」當身體走入老年，或許體能上沒辦法再做勞務的工作，但年長者的生命將是孩子們的祝福，阿公阿嬤們可以跟兒孫傳承自己的信仰與歷練，為他們禱告，這些對他人的貢獻

，都是長輩們值得自我肯定的地方。 　　藉著《走過二十年的恩典足跡－雙連安養中心感恩文集》的出版，書中記下了長輩們在中心的生活。一個個不同的故事，不只讓人看到廿年來所有同仁的付出與貢獻，同時也讓人看到只要給予長輩們充足的全人照顧，老年生活同樣滿有喜樂、充實與意義。 出版前言 落實「愛與關懷」的教導－成為長照產業的活水 李詩禮長老(雙連教會安養中心小組委員會召集人) 　　雙連長老教會成立至今已邁入第一百零七年，教會最重要的使命就是宣揚耶穌基督救贖的福音，領人歸主，實現耶穌的命令：「你們要彼此相愛，像我愛你們一樣，這就是我的命令。」（約翰福音書十五章十二節） 　　帶著這樣的使命，雙連教會在

宣教事工中，一直努力於如何將耶穌的愛化為實際的行動，教會成立初期，先成立了松年團契（前身為快樂老人會），透過聚會與活動，提供長者身心靈的照顧與關懷。三十年前，雙連教會進一步回應台灣基督長老教會總會的長者關懷異象，創辦「松年大學分校」，每年約有四百多位長者，藉著多元課程的學習，除了增長各種知識，更增添許多生活的樂趣。 　　讓耶穌的愛，成為具體行動 　　隨著事工經驗的累積，也回應台灣社會人口不斷老化的趨勢，教會著手規劃「雙連社會福利園區」的建置，並於一九九六年完成土地購置，在歷經三階段的興建及擴建工程，分別於二○○○年、二○○三年、二○一○年落成啟用一至三期的四棟建物，打造能容納四百三十二位長輩

，提供「多層級、連續性、在地老化」的雙連安養中心。 　　為了能讓各樣事工順利推行，雙連教會成立了數個事業單位，並分別推派長老及執事成立小組，協助事業單位的工作團隊，共同完成教會所擬定的事工計劃。在教會這樣的美好傳統下，每位信徒都能按著上帝所賦予不同的恩賜，回應各世代的社會需要，以更多元也更彈性的方式進行服事，忠誠地完成上帝所託付的任務，透過組織與階段性的規劃，讓參與的弟兄姊妹都能做好代代相傳承接的使命。 　　成為長照產業的活水 　　安養中心共有兩百多位同仁，組成跨專業照顧團隊。雙連教會設立安養中心並不以營利為目標，而是秉持耶穌基督的愛，做為服務長輩的核心價值。從院長到每位工作同仁，無不盡心

盡力照顧所有的長者；而教會所推派的小組成員，則成為團隊最好的後盾，盡可能提供安養中心在不同專業領域的協助，包括持續的進行硬體設備及軟體服務的更新，如近年與科技廠商合作，為雙連建置智慧型照護及安全系統。我們也持續看重長輩們的個人化貼心照顧，如為吞嚥困難的阿公阿嬤們研發能兼顧食物色香味，也能避免嗆咳的特色「定型餐」。各樣的改變與創新，都讓中心的服務內涵可以與時俱進、品質也因此不斷的提升。 　　此外，有鑑於國內長期照護人力的長期不足，安養中心從開始營運至今，陸續與近四十多所大專院校合作，提供老人照顧相關科系同學來中心進行實習、建教工讀或研究，以引導和實作鼓勵年輕人畢業後投入長照職場，期許能為長照產

業持續注入人力的活水。 　　白髮為年歲的冠冕 　　適逢雙連安養中心成立二十週年，透過《走過二十年的恩典足跡－雙連安養中心感恩文集》的出版，我們希望能將照顧長輩所累積的經驗與感動，以及許多長者感人的故事集結成書，一則作為中心階段性的歷史紀錄，二則也分享這些經驗與動人心弦的片段，讓相關產業及對長者照顧有興趣投入或了解的民眾，能產生更多正向的看見與意義。 　　《聖經》教導「白髮是榮耀的冠冕，在公義的道上，必能得著。」（箴言十六31）。走過二十個年頭，雙連安養中心也將不斷自我砥礪，繼續讓長輩們在此得到足夠的愛與關懷服務，並透過各種活動課程的提供，能過著充實又平安的生活，得以頤養晚年。   吃

得營養，更吃得開心 －「定型餐」打造吞嚥困難長輩飲食新體驗 實際展示定型餐，只見惟妙惟肖的擬真水煮蛋、滷蛋、荷包蛋、歐姆蛋一字擺開，還有抹茶紅豆、白玉紅豆等口味的點心捲做為陪襯。在細緻軟嫩的口感中，仍能吃到滷蛋該有的醬油味，抹茶紅豆獨特的香甜。 香蘭營養師與素卿配膳員笑著說：「雙連不只想讓用餐成為長輩期待的時光，更希望對食物美好的印象能留在他們的腦海裡。」 年輕力壯的時候，我們以口進食，除了從中獲取身體所需的營養素，也藉此以五感享受食物的色、香、味。然而，隨著慢慢老去，長輩們常因牙口不好、無法順利吞嚥等問題，慢慢失去了品嚐美食的機會。 對此，雙連葉香蘭營養師觀察，「俗話說『食衣住行』，『食』排

在第一位，代表這是最重要的項目。身體機能的運作一定需要有營養來支撐，我們還是希望長輩能吃多少算多少，但要提供營養密度高的食物，以質來取勝，好維持人體需要的營養素，以增強抵抗力。」 重拾「原味」的飲食體驗 「在老化的過程中，人會經過活動能力減少的階段，咀嚼、吞嚥能力也算是活動的一部分，在生理機能衰退到需要使用鼻胃管之前，長輩們通常會經過一段食用糊餐的歷程。然而若要兼顧營養成分，把許多食物打碎後混成一碗的餐點，在外觀和口感上多半無法引起食慾，對長輩們來說，一天三餐要面對的就是三碗糊狀食物，不論怎麼看，這都是很乏味的飲食體驗。」 香蘭營養師的觀察以及和團隊的共同理念，展開了為吞嚥困難長輩們改善飲食體

驗的努力。 為長輩改善進食體驗的計畫開始後，香蘭營養師與配膳員吳素卿及相關同仁，就開始一連串猶如探險尋寶的嘗試。「目標就是要讓他們容易吃卻又不會嗆到。最初本來是想要仿效日本的配方，但因為日本做的是冷食，在台灣的話還是會想要吃到溫熱的食物，在食物定型粉的選擇就需要改變，不然就還是糊糊稠稠的一碗。」 在多次嘗試中，素卿配膳員也慢慢發現，「保留各種食物的味道也是很重要的一環，不能只是想要一次到位，不然就只是把食物糊的狀態改變了，長輩們在吃的時候還是沒辦法感受原有的形狀與味道。」

象神颱風進入發燒排行的影片

災害應變演練對護理之家災前整備之成效－以水上鄉為例

為了解決象神颱風的問題，作者吳明德 這樣論述：

　　本研究以嘉義縣水上鄉內一般護理之家為對象，探討因應氣候環境變遷導致天然災害發生次數與烈度加劇，政府為避免護理之家內的住民、員工因災害出現生命傷亡、財產損失，依災害防救法規定護理之家應依緊急災害應變措施計畫(Emergency Operation Plan；EOP)訂定緊急災害應變計畫(Emergency Operation Plan；EMP)並依計畫實施各種災害應變演習，研究中首先對政府機關、專家、學者及護理之家業者進行訪談，針對災害應變演練執行的現況，找出災害應變演練之優、缺點，提出災害應變演練之於社會及友善環境之永續發展的關係，並透過訪談，找出關鍵議題，再核對災害應變演練執行現況，提

出策進作為部分，作為未來永續發展方向。　　研究發現災害應變演練對於護理之家有其必要性，對於護理之家的災前整備部分也有其成效。雖然業者初期基於法令規定僅願意被動配合，但在了解災害應變演練的主要目的後，則漸漸轉變為對災害應變演練的積極學習，卻苦於沒有災害管理的訓練師資而需政府協助。另外也發現政府機構對於自身專業能力雖然已經足夠，但是否能進一步加強，使其更加全面。對於護理之家在災害發生時，除了尋求政府救災單位的協助，應該也將求援對象放到周圍以達初期救災減少人命傷亡的目的。

全力以赴：水利生涯60年

為了解決象神颱風的問題，作者黃金山 這樣論述：

　　重現臺灣水利發展60年軌跡—回顧．是為了探求更高的視野 　　出身於2,30年代南台灣貧苦農家的黃金山，勤苦奮力向上，一步一腳印，將一甲子悠悠歲月全部貢獻給臺灣水利界。民國88年擔任經濟部水利處第一任處長，民國90年工程獎章得主，90年擔任經濟部水利署第一任署長，之後並擔任經建會顧問。在臺灣近代水利建設史上，可說幾乎每一役都有他心血奉獻的足跡。 　　如今，身為水利署顧問，黃金山仍不斷地把握每一個機會將畢生之寶貴經驗永續傳承，為國家水利工程與建設提供專業之建言，其奉獻與無私精神，足堪國人之典範。 　　來自黃金山60年的水利生涯歲月回首，臺灣水利發展史的歷史痕跡點滴紀錄，輕喚人們對於我們居

住環境珍貴水資源的深刻省察與反思。 　　本書以傳記式的回述黃前署長成長與六十年水利工作經驗，也具體的反映水利人堅毅的特性。其間所敘及的各項水利計畫推動歷程，更如一本口述歷史。 　　展讀此書後，不僅瞭解為水利工作終身奉獻之黃前署長奮鬥歷程，也讓我更深刻體會各項水利重大建設與經濟發展的息息脈動。這書所敘述的社會背景，更有趣的使讀者瞭解臺灣經濟發展的脈動，值得所有後輩細細品味、深刻省思。   作者簡介 黃金山   　　◎ 學歷 　　日本明治大學 博士（民國79年4月-84年1月） 　　美國伊利諾大學土木研究所（民國69年） 　　公務人員甲等特考，水利工程最優等及格（民國70年） 　　高等

考試衛生工程科及格（民國64年） 　　高考農業工科水利組及格（民國59年） 　　◎ 經歷 　　經濟部水利署 第一任署長 （民國91年） 　　經濟部水利處 第一任處長 （民國88年） 　　臺灣省政府水利處　代理處長（民國88年） 　　臺灣省政府水利處　副處長（民國87年） 　　臺灣省水利局　代理局長（民國86年） 　　臺灣省水利局　副局長（民國82年） 　　臺灣省水利局　總工程師（民國78年） 　　◎ 榮譽 　　(一) 民國72年5月以「水庫防瘀規劃」獲論文行政院院長獎。 　　(二) 行政院三等功績獎章–民國89年，因處理921震災獲獎。行政院八十九年模範公務人員–民國89年。 　　(三)

行政院一等功績獎章–民國92年，因基隆河整治。 　　(四) 中國工程師學會民國90年度「金質獎章」。 　　(五) 中國土木水利及水利工程學會終身貢獻獎–民國93年。 　　(六) 國際水田及環境學會特殊貢獻獎–94年8月。 　　(七) 錢寧泥沙科學技術獎–100年10月，大陸武漢。   自序—勤樸務實，全力以赴 壹、我的童年（民國39年~45年） 貳、臺南農校的六年生活（民國39年~42年） 一、初級農校的生活（民國39年~42年） 二、高農三年的努力（民國42年~45年） 參、水利生涯六十年（民國45年~105年） 一、踏入社會從事水利的第一項工作（民國45年

8月~12月） 二、四十七年公務員生涯的開端（民國45年10月~47年12月） 三、二年的常備兵役（民國47年2月~49年2月） 四、真正從事防洪工程的開端（民國49年~51年） 五、初步接觸水資源計畫期間（民國51年~56年） （一）、黛納颱風及台東大橋（吊橋）的消失 （二）、大南及知本墾區的開發 （三）、日語的學習 （四）、醫生僅有的二次工務所主任經驗 （五）、開啟後來自修考試之路的薦任職升等考試 （六）、一生中二次的在職訓練 六、工程規劃、設計及施工經驗累績的時期（民國56年~69年） （一）、辦理二仁灌溉計畫阿蓮灌區灌溉工程（民國56年~57年） （二）、阿公店水庫更新改善計

畫（民國57年~58年） （三）、八掌溪水資源及仁義潭水庫的規劃（民國58年~59年） （四）、第一次高考及格（民國58年12月） （五）、二仁灌溉計畫後期工程的測量設計（民國59年） （六）、第一規劃隊短暫的支援期間（民國59年~60年） （七）、短暫的第四規劃隊工作（民國60年上半年） （八）、曾文水庫灌區灌溉系統改善計畫（民國60年~62年） （九）、屏東縣東振新開發區的規劃工作（民國62年~63年） （十）、大洲排水的整治及水資源開發規劃（民國63年~66年） 1、澎湖興仁水庫計畫 2、高雄縣大社地區灌溉計畫 3、二仁溪水資源開發計畫之規劃調查 4、臺南縣鏡面水庫的規劃 （十一）、參加

省府公費出國考試及語文訓練（民國66年~67年） （十二）、美國伊利諾大學進修的一年（民國68年8月~69年6月） 七、專業水資源規劃的黃金五年（民國69年~75年） （一）、規劃總隊第一課課長期間（民國69年10月~71年） 1、鯉魚潭水庫的規劃 2、南化水庫計畫 3、集集共同引水計畫 4、建民水庫及國姓水庫 5、雲林地區中小型水庫及瑞峰水庫 6、奉派參加行政院經建會水資源工作小組 （二）、臺灣省水利局正工程師期間（民國71年7月30日~11月26日） （三）、水利局規劃總隊總隊長期間（民國71年11月26日~75年5月27日） 1、水資源規劃 （1）繼續規劃濁水溪集集共同引水計畫 （2）

鯉魚潭水庫計畫的持續規劃 （3）南化水庫計畫的積極規劃 （4）牡丹水庫規劃 2、灌溉排水工程之規劃 3、國姓及清水水庫的規劃 （1）國姓水庫 （2）清水水庫及瑞峰水庫 （3）最後的一次公務員任用考試 八、進入決策中心的起點—副總工程司（民國75年5月~78年5月） （一）南化水庫工程計畫 （二）鯉魚潭水庫工程 （三）牡丹水庫 （四）集集共同引水工程計畫 （五）其他 九、臺灣省水利局—總工程司（民國78年5月~82年2月） （一）臺灣省水利局優良的傳統 （二）十四項重大建設的推動 （三）水利局人力的加強 （四）大臺北防洪計畫第三期工程的動工 1、臺北盆地的自然條件 2、大臺北防洪計畫的規劃

3、大台北防洪計畫的建議方案 4、大臺北防洪計畫的實施—初期實施計畫 5、初期計畫實行的插曲 6、初期實施計畫的效益 7、初期實施計畫工程執行中心 8、二期計畫執行到二百年保護標準的工程 9、第三期實施計畫 10、其他 （1）許時雄對大臺北防洪計畫的貢獻 （2）賀伯颱風第十工程處同仁的委屈 （五）鯉魚潭、南化及牡丹水庫的陸續興建完成及中美合作計畫的簽約實施 1、鯉魚潭水庫 （1）鋸齒堰溢洪道 （2）大壩施工—生力軍的培植 （3）中美合作年會第一次在美舉行 2、南化水庫工程計畫 3、牡丹水庫 4、集集共同引水計畫 5、高屏溪攔河堰工程計畫 6、其他 （1）攻讀日本明治大學博士學位 （2）許文志先

生擔任廳長的若干事 （3）牡丹水庫規劃審查定案的波折 （4）水利局機械工程隊的終結的話題 十、臺灣省水利局副局長、副局長代理局長（民國82年2月~86年5月） （一）省府主席的交接，宋楚瑜主席到任 （二）日本明治大學博士學位的完成 （三）兩岸水利交流制度的建立 （四）異常氣候的開端—賀伯颱洪災害 （五）臺灣省水利局升格改組的籌備及代理局長 （六）其他 1、新山水庫加高計畫 2、集集共同引水計畫推動的障礙 3、臺灣省水利局機械工程隊的裁撤 十一、省政府水利處副處長、代理處長（民國86年5月13日~88年6月30日） 十二、經濟部水利處處長（民國86年7月1日~90年1月30日） （一）九二

一集集大地震 1、九二一集集大地震的災後重建 2、總統頒布緊急命令，啟動重建工作 3、草嶺慘劇及其危機的解除 （二）2000年總統大選及第一次政黨輪替 （三）八掌溪事件 （四）高雄縣二仁溪月世界淹水的解決 （五）碧利斯（Billis）颱風災害 （六）象神颱洪災害及員山子分洪的誕生 十三、經濟部水利處處長兼代水資源局局長（民國90年1月30日~91年2月20日） （一）經濟部水利署的籌設 （二）局處同仁的交流及感情的融合 （三）納莉颱風災害及其善後 （四）兼任水資源局的額外負荷 十四、經濟部水利署的成立及擔任第一任署長（民國91年3月28日~92年7月16日） （一）經部水利署的成立及所面臨

的第一道難題—臺灣北部地區大乾旱 （二）基隆河員山子分洪隧道的開工及基隆河整治 （三）隨同經濟部常務次長施顏祥先生赴沙烏地阿拉伯利雅德開會及考察（民國92年2月24日~3月5日） （四）率團參加第三屆世界水論壇（WWF3） （五）曾文水庫越域引水計畫的核定 （六）草嶺大崩山之憑弔 （七）卸下重任，轉任行政院經建會顧問 十五、行政院經建會兼任顧問（民國92年7月16日~8月31日） （一）林信義副院長兼任主任委員（民國91年2月1日~93年5月20日） 1、基隆河治理剩餘款的處理 2、烏山嶺引水隧道的勘查及新隧道興建的建議 3、林信義副院長兼主委的離開 （二）胡勝正主委期間（民國93年5月20

日~96年1月30日） 1、艾利颱風的災害及其後遺症 2、氣候變遷調適策略的提議 3、生質能源的推動 （三）何美玥主委期間（民國96年1月30日~97年5月20日） （四）陳添枝主委期間（民國97年5月20日~98年9月10日） 1、卡玫基颱風及其災害（民國87年7月16~18日） 2、台北市社子島開發計畫的核定 3、莫拉克颱風災害及其後遺症（民國88年8月8日） （五）蔡勳雄主委期間（民國98年9月10日~99年5月20日） 1、不再受聘擔任行政院經建會兼任顧問（民國99年1月以後） 2、曾文水庫荖濃溪越域引水的停工 （六）劉憶如主任期間（民國99年5月20日~101年2月6日） 1、經建會

委員會會議的改變 2、國光石化的停辦 （七）尹啟銘主委期間（民國101年2月6日~102年2月18日） （八）管中閔主委期間（民國102年2月18日~） 十六、行政院政務顧問（民國99年7月1日~） ◎後記 ◎重要著述 ◎水利生涯六十年大事年表 ◎一生榮耀   推薦序 勇於任事的臺灣水利建設先驅 　　民國89年，在陳總統力邀下，擔任經濟部部長，而認識時任經濟部水利處處長黃金山先生，獲悉黃處長民國45年自臺南農業學校畢業後即進入臺灣省水利局，從實習監工員做起，至民國89年已從事臺灣水利工作44年。 　　當時因對經濟部水利業務不甚熟悉，因此請求黃處長留下續任，並經常請教黃處長，黃處長

可說是我在水利業務上的啟蒙老師。擔任經濟部長的時間僅有二十個月，91年初因內閣改組即轉任行政院副院長，時間雖然不長，但對於黃處長勇於任事的精神印象至為深刻。在經濟部共事相處短短的一年多，從下述三件事情足以展現黃處長在工作上全力以赴的的認真態度。 　　一、水利署的籌劃成立 　　在經濟部任職時，最讓我感到困擾的事就是部內竟然有二個水利單位，一為原已存在的水資源局；另一為所謂精省之後改隸經濟部的原臺灣省政府水利處。因此，部內涉及水利業務難有專責機關。民國90年初，人事調整，遂請求黃處長以處長兼代局長的方式先統一領導，再進行水利署成立工作的籌備。黃處長於八個月內即完成水利署組織的立法作業。因此，即

力薦黃處長擔任第一任水利署署長，於92年7月黃處長離職後，到當時我兼任主委的經建會擔任顧問工作。 　　二、員山仔分洪的建案推動 　　民國89年10月31日的象神颱風造成汐止及部份基隆市轄區嚴重淹水，他於11月1日勘災，即以電話報告災情慘狀，並建議即刻進行員山仔分洪工程的推動，我當下即予以同意，並允諾安排於翌週行政院院會直接提案報告，當下即獲張俊雄院長的核可，接任的游院長於到任後的6月即動工興建，歷經三年半完工，完成迄今，汐止未聞溢堤淹水，解決當地民眾長久淹水之苦。 　　三、越域引水解決南部用水問題 　　南部的水資源豐枯比例為9：1，也就是一年所下的雨，九成是在豐水期，而枯水期只有一成。

臺南雖有水庫（曾文、烏山頭、南化水庫）但集水不足，而高雄則是有水，但沒有水庫（雖有阿公店水庫，但已停止公共給水）。因此必須從臺南的南化水庫引水到高雄，南化水庫其水源除本身集水區之外，另從高屏溪支流旗山溪的甲仙攔河堰於豐水期越域引水而來。在豐水期要結束前將把南化水庫填滿，再透過57.7公里的引水道將25萬噸的水引到高雄（南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路工程），原本預估也許要耗資500億，耗時五年才能解決，但在民國90年7月在時任水利處處長的黃金山大力推動與細心擘畫下，僅以兩年四個月，一百零九億就解決此一重大自來水民生問題，造福大高雄地區的民眾。 　　另一項改善南部的供水則是「曾文水庫荖濃溪越域引

水計畫」，該計畫在民國82即開始調查評估，但一直未能核定。而在陳前總統宣布停建美濃水庫後，成為替代方案，該計畫擬從高屏溪上游的桃源鄉荖濃溪河床設置攔河堰，將荖濃溪豐水期原本流入大海的水源，以引水隧道貫穿高雄縣桃源鄉、三民鄉山脈，引入嘉義縣大埔鄉的草蘭溪，再匯入曾文水庫利用。歷經十多年的規劃，終於在民國92年啟動，原本預估完工後每年總引水量為2.8億噸，每日可為南部地區增加60萬噸水源，滿足南部地區的供水。然而在八八風災後此一計畫卻喊停，相當可惜。期待這個幾乎可完全解決南部供水的計劃，未來能持續推動。 　　如今，黃前署長仍在行政院及國發會以義工的方式協助各項工作，適逢水利署七十週年，並撰著｢全

力以赴，水利生涯六十年｣，在此推介給各位青年水利工程師，願能以黃前署長為榜樣。不但職涯參與並完成大大小小水利建設無數，更難能可貴之處在於邊做邊學，從職校畢業後經特考、普考、二次高考、甲等特考最優等及格，並考取省府公費到美國伊利諾大學進修，又努力在五十九歲取得日本明治大學博士學位，學經歷兼具，雖為杖朝之年，但仍致力服務國家社會。願在黃前署長的登高一呼下，今後會有更多的黃前署長參與臺灣的水利工作，使水利事業能如滔滔江水般浩瀚無際。   總統府資政 林信義  106年4月

澳門政府公共危機管理對策研究— 以2017年天鴿颱風及2018年山竹颱風為例

為了解決象神颱風的問題，作者羅卓玲 這樣論述：

近年來，全球各地的公共危機事件頻繁發生，突如其來的公共危機事件會導致社會變得脆弱，對國家及社會帶來不穩定的發展狀況，同時危機事件對社會的影響更是不容小覷，公共危機管理是每個國家都必須重視的問題，同時是一個保障社會安全與持續穩定發展的任務，政府必須制定一系列預防與治理公共危機的有效措施。由於澳門目前對於危機管理的研究還處於初步探索階段，過往相關的研究及文獻等資料仍然有限，因此，公共危機管理的研究還任重道遠。而近年較受人們關注的澳門公共危機事件為風災，因澳門處於沿海地區，經常因氣候影響低窪地區，使其出現海水倒灌情況，而特區政府又積極發展處於低窪地區之「老城區」，突如其來的海水倒灌事件會導致社區發

展不穩定，也會威脅市民大眾的生命安全；多年來，海水倒灌的問題仍未得到有效控制，事件仍然時常發生，只有加快建立適合的公共危機管理體系，有效應對各種危機事件，才能實現社會可持續發展的目標，為市民建設一個長治久安的社會環境。本研究共分為五章，第一章緒論分別介紹了研究的背景、目的、意義及現狀，以及提出研究方法。第二章分析公共危機管理的基本理論，包括公共危機的特點、政府處理公共危機的意義及原則，作為本研究理論支撐。第三章分析澳門特區政府公共危機處理能力的現狀分析，以2017年天鴿颱風與2018年山竹颱風為例，說明事件的背景，論述了澳門特區政府處理颱風事件的表現及突顯的問題。第四章是本研究的重點，主要延伸

第三章澳門特區政府在公共危機管理存在的問題，並提出完善的對策建議。第五章是本研究的結論，對於澳門特區政府公共危機管理的問題與對策上研究取得一定成績，使澳門特區政府能夠有效應對潛在的公共危機事件。