苗栗縣長民進黨的問題,透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們找到下列免費下載的地點或者是各式教學

苗栗縣長民進黨的問題,我們搜遍了碩博士論文和台灣出版的書籍,推薦何來美寫的 台灣客家政治風雲錄 和宇澤弘文的 空港粉碎:日本農民的怒吼與成田機場悲劇都 可以從中找到所需的評價。

另外網站苗栗三腳督?時力宋國鼎宣布參選縣長;國民黨鍾東錦發文「這 ...也說明:宋國鼎:一起打破70年不曾政黨輪替的銅牆鐵壁. 宋國鼎認為,從小到大,苗栗的政圈就都是同一群人的面孔,派系世襲的政治,讓苗栗年輕 ...

這兩本書分別來自聯經出版公司 和公共冊所所出版 。

國立臺灣大學 公共事務研究所 王宏文所指導 古哲瑋的 影響議員總質詢內容之因素–以第十八屆苗栗縣議員為例 (2020),提出苗栗縣長民進黨關鍵因素是什麼,來自於地方自治、縣議員、苗栗、質詢、議程、議員背景、政策領域。

而第二篇論文國立政治大學 法律學系 王立達所指導 蔡文宜的 台灣旅宿產業管制政策與法制研究:以民宿產業發展為中心 (2020),提出因為有 發展觀光條例、旅館業管理規則、民宿管理規則、法規鬆綁、解除管制、政府失靈、競租、俘虜理論的重點而找出了 苗栗縣長民進黨的解答。

最後網站葉菊蘭無意參選苗栗縣長新聞稿 - 民主進步黨則補充:民主進步黨 官方網站,提供相關新聞與活動資訊、聯絡方式與政策說明,以及黨史與相關下載.

接下來讓我們看這些論文和書籍都說些什麼吧:

除了苗栗縣長民進黨,大家也想知道這些:

台灣客家政治風雲錄

為了解決苗栗縣長民進黨的問題,作者何來美 這樣論述:

他有「膽識」敢述別人所不敢,而他下苦功,能挖掘他人所不能者。──李喬   《台灣客家政治風雲錄》作者何來美筆法平實,考證嚴謹,詮釋分析有理有據,評論針砭鏗鏘有力,是第一本台灣客家政治風雲全紀錄!   《台灣客家政治風雲錄》描述客家人給人保守、內斂印象,非到危難時刻不輕言反抗,但乙未抗日最悲壯的卻在桃竹苗客家庄及屏東佳冬蕭家步月樓,相對於引日軍進台北城的「協力者」,甘當順民,越顯高潔。   二二八事件最悲慘的是花蓮鳳林張七郎、張宗仁、張果仁父子慘案,「兩個小兒為伴侶,滿腔熱血洒郊原」何等悲涼?一九五〇年代白色恐怖,共產黨最後據點在桃竹苗客家庄,也是國民黨政府最後肅清的地區,有人選擇「自

新」苟全性命,甚至當了高官;有人卻莫名慘遭槍決,人生境遇有如天壤。   首位客家籍立法院長黃國書,本名葉焱生,兒子叫葉克倭,他為何改名換姓?晚年又為何黯然辭掉立法院長,兒子並因官司流亡海外?首位客家籍副閣揆徐慶鐘,受業於蓬萊米之父磯永吉,七年農林處(廳)長任內讓台灣農漁牧生產增加三倍,他一手提拔李登輝,晚年師生為何交惡?   在威權政治年代,許信良、邱連輝分在桃園縣、屏東縣率先開創「黨外」執政,掀起台灣民主運動風起雲湧的新時代。客家是台灣第二大族群,投票行為為何呈現「北藍南綠」?總統直選後,客家票源流向經常扮演勝敗關鍵角色,客家族群權益始獲得政府正視。

苗栗縣長民進黨進入發燒排行的影片

大埔事件是台灣土地運動史上一次重大事件。2010年,苗栗縣府封鎖大埔里聯外道路,隔日午夜,怪手開進居民的農田,大肆破壞即將收成的稻米。消息經公民記者大暴龍批露後,社會注意到大埔一案。2013年7月18日,苗栗縣長劉政鴻趁著大埔自救會成員北上陳情之際的「天賜良機」,以遊覽車動員六百名警力和營建商怪手,將張藥房等拒絕拆遷戶的房子剷平,引發社會嘩然。次月18日,農陣等民間團體發動「把國家還給人民 818拆政府」行動夜宿凱道,更有隊伍成功占領內政部廣場,靜坐抗議。

大埔事件並非單一強徵的案件,背後反映的是區段徵收制度問題。本集將回顧大埔事件發生什麼事、為什麼引發2013年的「拆政府」運動。區段徵收以公共利益之名施行,實務運作上卻常發生畫大餅、私人化、炒地皮甚而侵害人權的事件,許多先進國家已摒棄不用。在818運動的隔年,亦有22名民進黨立委提案修法土地徵收條例,打算廢除區段徵收制度,但如今數年過去,法條仍未修訂,民進黨完全執政後,態度也似乎趨於保守。日前有民間團體召開記者會,統計現今五大徵收案的衝擊,訴求重啟土徵條例修法。

🔧勘誤:34'46"新任高雄市副市長為林欽榮,主持人口誤為林榮欽。

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影響議員總質詢內容之因素–以第十八屆苗栗縣議員為例

為了解決苗栗縣長民進黨的問題,作者古哲瑋 這樣論述:

代議與民主政治本被期盼是由專業的菁英來監督地方公共事務與行政執行的工作,但若代議士或行政首長共同分贓或壟斷地方自治資源,則會對地方自治造成負面的影響(趙永茂,2002)。地方層級的縣市議員身為選民的代議士,其言行應是為民喉舌,傳達選民心聲,並監督政府,因此縣市議員在議會裡究竟「說了什麼」是值得研究的議題,但台灣過去比較少學者探討地方議員之總質詢內容,因此本文想要針對縣市議員的總質詢內容來進行分析,主要的原因是縣市議員總質詢較容易被媒體及選民所關注,且議員自己有較大的自由去決定質詢的內容,也就較能展現議員自己的態度與立場(Martin, 2011a)。 受限於有限的時間與精力,本

文僅針對第十八屆苗栗縣議員的總質詢內容進行分析,選擇苗栗縣作為研究個案的主要原因是:苗栗縣的總預算在2020 年以前曾連續廿六年分文未刪,此外,縣議員在議事廳中常出現爭議言論,而被外界戲稱為「苗栗國」,而這些現象可能與議員的問政行為相關,因此引發本文的研究興趣。本文具體的研究問題是:每位苗栗縣議員的質詢內容字數各是多少?其質詢內容多元性是為何?其所關注的政策領域是哪些?其所質詢的內容與其選區相關的比例各是多少?其所質詢的功能是什麼?其質詢內容是否與議員的個人特性或選區特性相關? 過去文獻顯示議員為了連任,會從事各種問政行為及選民服務來獲得選民的支持,因此,本文認為議員在決定質詢內

容時,都有其策略及自身的考量,此外,因苗栗縣議會規定每位議員的總質詢時間上限都是45 分鐘,因此本文預期議員質詢內容字數的多寡會與其對某議題的重視程度成正比。在研究方法上,本文依照選舉公報記載資料將議員個人背景進行編碼,並首創以比較議程計畫(CAP)來將地方議會質詢內容區分為不同的政策領域,也將質詢內容區分為是否與個別議員的選區相關,另外依照周萬來(2004)的實務見解將總質詢的功能進行分類,最後將上述的研究問題進行敘述統計及OLS 回歸統計分析。 研究結果顯示議員的個人背景確實會影響其總質詢的內容。在野黨議員在總質詢字數的表現較佳以及開始靠近選舉的會期議員的質詢數量會開始上升;

市鎮型議員、無大專院校以上學歷議員質詢多元性較高;執政黨議員與無大專院校以上學歷的議員以及越靠近選舉時質詢內容與選區相關程度較高;在野黨議員、劉派議員、有大專院校以上學歷的議員在總質詢中較偏好監督施政;無大專院校以上學歷的議員以及時間越靠近選舉時在總質詢較偏好表達民意;政黨、選區特性、教育程度會影響議員質詢的政策領域。

空港粉碎:日本農民的怒吼與成田機場悲劇

為了解決苗栗縣長民進黨的問題,作者宇澤弘文 這樣論述:

直面戰後日本的最大悲劇︰畸形成田機場的誕生!   日本的國門「東京成田機場」是世界規模最大的機場之一,然而,自1978年啟用以來,成田機場一直維持著畸形缺陷的狀態,二十幾年來只有一條正式跑道,直至2002年第二條跑道才增修完工,且比原定長度縮短了將近一半。機場外觀也宛如一座要塞,四周布滿一層層鐵絲網與監控塔台,所有出入口都戒備森嚴,長期有高達數千人的常駐機動隊在嚴格盤查周邊居民與出入者,全面性的安檢關卡直至2015年3月才廢止。這究竟是怎麼一回事?   事實上,由於羽田機場已不堪負荷,日本內閣早在1962年便決定修建新的東京國際機場,並於1966年決議選址在成田市的三里塚和芝山地區。此後,

便在未經任何專業調查,也未獲當地居民同意的情況下,強行推動機場工程。   成田地區的農民大部分都曾被迫參與戰爭,戰後又為了解決糧荒,在政府號召下前往成田地區開拓,好不容易將荒地開墾為沃土,取得安身立命之地,國家又突然說要蓋機場,逼迫他們搬遷。三里塚和芝山地區的農民組成反對同盟發起各式抗爭,各地的聲援者也湧入當地支援,日本政府則動用機動隊壓制,雙方屢次爆發激烈衝突。1971年的「東峰十字路事件」甚至造成三名警察死亡、反對同盟一百多人負傷,青年行動隊的三之宮文男先生也因而自殺身亡。   成田抗爭持續了二十幾年,期間各式衝突不斷,釀成許多悲劇。直到1991年,包括本書作者宇澤弘文在內的幾位知識分

子(包含經濟學家、環境專家、新聞記者及前航空局局長等)組成「隅谷調查團」,協助政府和反對同盟進行對話,召開了數次公開座談會與圓桌會議,最終才促成反對同盟中的最大派別熱田派與政府達成和解,結束了二十餘年的武力對抗。   宇澤弘文是日本理論經濟學大家,他在本書中運用「社會成本」的概念,分析政府與機場開發的各方受惠者,如何將所謂「公共建設」產生的社會成本,透過國家的強制力轉嫁給社會弱勢者,不但輕視農業價值,也漠視成田當地居民的基本人權。同時,他也努力釐清成田抗爭的本質,試圖讓社會大眾理解,反對同盟與其支援者,為何要賭上自身性命,一路戰鬥至今。 名人推薦   ◎胡慕情、徐世榮、陳思宇、環境部落客

munch(漂浪島嶼)真摯推薦   「樂生抗爭今年邁入第十一年,三里塚則已跨越五十年的長河。什麼原因,讓垂垂老矣的一群人堅忍不拔?1992年,曾參與1991年三里塚抗爭協調的經濟學者宇澤弘文,出版《空港粉碎:日本農民的怒吼與成田機場悲劇》,梳理成田機場這一公共政策決策、推進的荒謬與殘忍。宇澤弘文在參與抗爭期間曾思考如何『平和』解決,以及各退一步的談判可能,卻在捲入之後赫然醒覺:惡因無可能結出善果,除非當權者有心徹悟。那群平凡無比的農民之所以不願妥協,是守著抗爭裡死去的人的意志。是以不屈撓,盼望尊嚴來臨的一天。也因如此,儘管宇澤弘文的語句平鋪直述,卻讀來悚然——直至公共冊所出版社引進出版的2

017年,那樣橫霸的開發思維,仍在台灣這座島嶼的天空盤繞。」——胡慕情(記者)   「當初日本政府把這個地方規劃為成田機場時,根本是黑箱作業,完全沒有告知當地的農民,更遑論諮詢他們的意見,內閣私自決定之後,就硬幹下去,後來縱使農民發起許多激烈抗爭,日本政府仍然一意孤行,造成許多無法挽回的悲劇。宇澤弘文教授認為,『成田機場事件,正是以反對同盟成員為主的國民,在面對這樣的國家權力施行明確侵犯了市民基本權利時,展開激烈的批判與反抗運動。』這樣的論述可謂是相當的精闢,三里塚事件顯示的就是國家暴政,人民起義。」——徐世榮(政治大學地政學系教授)   「宇澤弘文在疏理成田抗爭的歷史軌跡、記錄隅谷調查團

的活動過程時,都將『成田機場問題』視為戰後日本為追求發展而犧牲社會正義所造成的悲劇。而這場悲劇最後是透過一個知識分子團體的介入,經由各方的重新對話而得到了初步解決。隅谷調查團的成員,不僅在調查、調停過程中,將學術專長應用於解決實際的社會問題,也不斷將『成田機場問題』,由對公共政策的討論,提升至對思想層次、社會體制與結構性問題的探討。宇澤弘文的這本著作,就是其中一項行動與思考的紀錄總結,或許可以作為台灣著手化解一連串土地正義問題的重要參考。」——陳思宇(台灣大學歷史學博士、內容力有限公司營運企劃長)   「《空港粉碎》是一本全面分析日本成田機場抗爭事件的書籍,作者宇澤弘文長期追蹤事件發展,透過

大量訪談,以及文獻的蒐集,重塑抗爭事件之原貌。此外,他也分析了事件發生的社會背景,並探討該如何以符合土地正義的方式解決問題,這是一部有著寬廣視野的作品。」——環境部落客munch(漂浪島嶼)   作者簡介 宇澤弘文(1928-2014)   日本理論經濟學大家,國際計量經濟學會終身會員。1928年出生於鳥取縣,1951年從東京大學理學部數學系畢業。曾任職於統計數學研究所、壽險公司,後論文得到美國史丹佛大學教授Kenneth J. Arrow(1972年諾貝爾經濟學獎得主)的認可,赴美擔任其研究助手,並先後就任於史丹佛大學和加州大學柏克萊分校。1964年成為芝加哥大學經濟學教授,當時年僅

36歲。1968年返日,任教於東京大學經濟學部,1989年退休。1983獲選為文化功勞者,1989年被選為日本學士院會員,1995年當選美國國家科學院外籍院士,1997年獲得文化勳章。2014年,因肺炎在東京家中逝世。   宇澤弘文在數理經濟學領域有許多開創性貢獻,因提出關於經濟增長機制的「兩部門成長模型」而享譽世界。同時他也相當關注環境議題與成田機場問題,曾參與調查水俁症等公害問題,並於1991年加入隅谷調查團,協助調停成田機場問題。他在1974年出版的《汽車的社會成本》(自動車の社会的費用)一書中,首次將各種建設及發展計畫的社會成本問題,引入日本公眾的討論視野。   其重要著作有《汽車

的社會成本》、《近代經濟學的重新檢討》(近代経済学の再検討)、《經濟學的思考方式》(経済学の考え方)、《思考地球暖化》(地球温暖化を考える)、《思考日本的教育》(日本の教育を考える)、《社會共通資本》(社会的共通資本)、《宇澤弘文著作集——追求新的經濟學》(宇沢弘文著作集—新しい経済学を求めて,全12卷)、《讓人喜歡上的數學入門》(好きになる数学入門,全6卷)、《經濟學與人心》(経済学と人間の心)等。 校訂者簡介 顏雪雪   社會學、文學專業,台灣大學台灣文學碩士,留學慶應。熱愛翻譯,現為專職譯者。興趣為電玩與花道,專長是日語教學。 譯者簡介 陳柏傑   台北人。日本東京大學總合文

化研究科國際社會科學專攻碩士,現就讀於同系所博士班,並擔任內容力有限公司特約譯者。研究領域為台灣外交與國際組織、東亞區域整合。譯作涵蓋自然科普、人文社會科學領域;譯有礪波護等著《日本人眼中的中國:過去與現在》等書。   推薦序   在時間裡抵抗(胡慕情) 推薦序   國家暴政,人民起義(徐世榮) 推薦序   重造拼圖的空港粉碎(munch) 校訂者序 在那以後的成田機場(顏雪雪) 導讀  成田抗爭的歷史軌跡(陳思宇)   前言 序 第一章  機場的社會成本 ・成田機場問題的重量與深度 ・邁向解決之路的前提條件 ・成田機場的社會缺陷 ・何謂機場? ・社會與文化環境的破壞 ・該

討論哪些問題? ・對國民的責任   第二章  成田抗爭的軌跡(一) ・徵求參加「公開座談會」 ・第二期工程的完工壓力 ・「郊遊之歌」 ・地域振興連絡協議會的問題 ・「隅谷調查團」 ・運輸大臣聲明   第三章  成田抗爭的軌跡(二) ・成田機場的某處 ・為何變成是成田? ・一九六六年七月四日,內閣決議 ・反對同盟的動向 ・建設大臣發布的「公共事業認定」公告 ・第一次代履行   第四章  成田抗爭的軌跡(三) ・第二次代履行 ・三里塚東峰十字路判決 ・三之宮文男先生之死 ・成田機場的啟用 ・「島寬征.加藤紘一備忘錄」事件 ・「島寬征.加藤紘一備忘錄」路線為何失敗?   第五章  成田抗爭的軌跡(四

) ・小川嘉吉的戰鬥 ・小川嘉吉提出的兩個重要問題 ・橫堀墓地判決 ・基本人權的侵害 ・青年行動隊的現在 ・「ONE PACK小組」 ・佐山忠先生 ・為了守護人性尊嚴   第六章  成田抗爭的軌跡(五) ・給Q先生的信 ・邁向公開座談會 ・成田抗爭的本質   第七章  「德政精神,開創革新」   後記 成田年表 推薦序 在時間裡抵抗 胡慕情(記者)   遠方的山坡。房舍前的菜園。湮沒的歷史。隔離的記憶。樑柱與大樹上的亡靈。為保護這些被漠視的所有,居所上各式零件被移來堆疊,因為意志,高聳入天。木塔台。破爛空床。陽春堡壘。鐵鍊。火把。但痲瘋病患被驅離住所,哭聲滿溢。怪手。鎮暴警察。電鋸。鐵

剪。木棍。鎮壓、鎮壓,鎮壓手無寸鐵的人。天光,只剩殘破。   不忍卒睹的畫面,在二〇一四年的台灣國際紀錄片影展重現。開幕片是已逝導演大津幸四郎與導演代島治彥的共同作品《活在三里塚》。坐在暗黑影廳,淚流滿面——想起樂生療養院抵抗捷運開發的那些守衛,原來是移植三里塚的鬥爭方法。遙遠兩地,一農民,一痲瘋病人,但其抗爭核心並無二致。而時至今日,殘破的兩處家園,皆仍有人佇立。   樂生抗爭今年邁入第十一年,三里塚則已跨越五十年的長河。什麼原因,讓垂垂老矣的一群人堅忍不拔?一九九二年,曾參與一九九一年三里塚抗爭協調的經濟學者宇澤弘文,出版《空港粉碎:日本農民的怒吼與成田機場悲劇》,梳理成田機場這一公共

政策決策、推進的荒謬與殘忍。宇澤弘文在參與抗爭期間曾思考如何「平和」解決,以及各退一步的談判可能,卻在捲入之後赫然醒覺:惡因無可能結出善果,除非當權者有心徹悟。那群平凡無比的農民之所以不願妥協,是守著抗爭裡死去的人的意志。是以不屈撓,盼望尊嚴來臨的一天。也因如此,儘管宇澤弘文的語句平鋪直述,卻讀來悚然——直至公共冊所出版社引進出版的二〇一七年,那樣橫霸的開發思維,仍在台灣這座島嶼的天空盤繞。   《空港粉碎:日本農民的怒吼與成田機場悲劇》緊抓的問題意識,是「成田抗爭的軌跡」。宇澤弘文透過疑問與參與,一層一層剖析,揭露成田抗爭因何成為戰後日本的最大悲劇——   「北總台地,以堆積數十萬年火山

灰而成的關東沃土層為基盤,不單創造出美麗的自然景觀,還孕育出豐饒的可耕土壤,自古以來便是農民生活的依靠,也給予人們榮耀與希望。」序章開篇,有這樣簡短的,對成田機場興建地的描述。這段話看似平凡,卻顯露開發評估忽略了區位不宜的最基礎原則。開發帶來的影響從不只是「創造」,在創造之前,須先進行大規模的剝奪,農地的填覆坑殺了生物多樣性與人的倚靠,這是所謂社會經濟的影響,一直以來,卻總被忽略。   忽略的背景,與戰後經濟發展的扭曲與國際政經角力扣連。如同台灣,日本雖在戰後迎接了「經濟起飛」的年代,這金錢榮景,卻是建立在一種極不安定的形態上而擴大。宇澤弘文指出,儘管邁入了近代化社會,當時日本的決策過程,國

家權力依舊是以一種非民主主義、有時甚至是專制主義的形式被使用。這使得政府在處理「社會共同資本」,也就是管理與經營全體國民「重要的」公有財產時,未能遵照憲法規定的內容,在國民的「委託」與「信任」基礎上進行。   所有開發,都欠缺不了土地這項元素。土地是有限資源,且具不可恢復的特性。理想的發展應建立在對土地的面積、特性有深刻理解之上,才能避免適宜性的欠缺、周邊資源短失,從而讓開發得以有最大效益,並有合理分配的可能。但往往,政經強權會獨厚某些資本,挪用「公有財」予其累積,並箝制制度的變革。宇澤弘文將其稱為「一九五五年體制」:一言以蔽之,就是自民黨與大企業們結成堅固的勾結同盟與利益共同體。行政官員、

特別是國家,作為觸媒般的存在,一直扮演著強化上述「勾結」關係的角色。「一九五五年體制」從戰後的重工業開始蔓延,擴張至土木、建設、金融、不動產,藉由各種形式,利用行政干預或者政府補助,透過與執政黨的相互依存關係來追求利潤。   「一九五五年體制」的描繪,對熟悉台灣土地與環境運動抗爭者應不陌生。台灣戰後以來,國、民兩黨對自然資本的錯誤濫用與偏厚,使得土地成為最後的搜刮對象。二〇〇八年,台灣一連爆發了多起與土地徵收相關的抗爭。但二〇〇八年並不是土地徵收爭議第一次發生。往回追溯,從日殖時期的軍事所需、戰後「國有」的台糖經營,乃至一九六〇年,以振興工業為名,政府開發了六堵工業區,開啟了制度化掠奪私人土

地之濫觴。當時農地徵收價格是每坪三十元,六堵工業區一共徵收超過五十四公頃的農地,花費五年才徵收完成。部分無意賣地的小農戶,在土地徵收過程中被迫失去生產工具與工作。但這樣侵害相對弱勢者權益的「發展」概念,卻從未修正,反而在一九八〇年代變本加厲,配合國際熱錢湧入的炒作背景,地方派系與中央聯手制訂更細緻化土地徵收的工具,以短暫的房地產熱蒙蔽人民之眼關注發展要素「土地」的快速流失,並使我們忽略土地的多元價值,進而恣意掃蕩居住其上的人。   樂生的抗爭始於二〇〇五年。它的衝突基因,即是土地炒作。土地炒作在島上透過各式開發名目變形,除了捷運,還有工業園區、都市計畫、鐵路立體化等交通建設。二〇〇八年,是惡

果正式腐朽的一年:怪手駛入大埔農地鏟田、農婦朱馮敏飲藥自盡,那之後,還有張森文跳水身亡明志。他們無土可守,精確地說,是台灣人民幾近無土可守,抗爭於是輪迴,無窮無盡。宇澤弘文說,透過「成田」事件,戰後日本政治的不成熟本質可謂原形畢露,同樣的,二〇〇八年以來迄今未休的各地徵收抗爭,也在戳刺著台灣愈加腐敗的政治本質。   在書中,宇澤弘文有一段深刻自省,描繪自己在聆聽運輸大臣回覆同盟成員的發言後意識到,政府經常為了平息反對運動,視場合再決定說話內容,但其實內心還是把使用強制公權力當作是最後手段。這樣的場景,也在台灣土徵條例修法的過程中,彰顯無遺。   二〇一一年底,土地徵收條例修法,在國民黨甲動

、民進黨以選舉為名出席慘淡的背景下,通過了荒唐的修正版本;後續爆發前苗栗縣長劉政鴻行使「天賜良機」蠻橫拆屋,這可憎的暴力誘發極大的素樸情感動員,化為二〇一六年的選戰動能,但在張森文靈堂前承諾再次修正土地徵收條例的總統蔡英文並未兌現承諾,目前內政部雖有修法草案,卻比國民黨的版本更惡。   過往民間團體主張廢除區段徵收,新法版本並未同意。草案內雖新增「必須取得九成協議價購同意」才可申請區段徵收,但卻把過往補償方案中的配地挪移進來,這將使得不同意者只剩領徵收補償一途,根本換湯不換藥。此外,依法規定,徵收核准後才可配地,如今新法版本等於未核准徵收即配地,是違法的預標售行為。不僅如此,公益性跟必要性評

估也被拆開個別評估。而這篇書序寫就當日,高雄市長陳菊倣效劉政鴻的天賜良機,抬離了絕食孱弱的居民,接著快速剷除高雄果菜市場,那些抵抗者住居一世的家。   若凝視抗爭,必對「死亡」感到質疑與駭怕。國家暴力的毫不妥協,總使人化為殺戮機器,三里塚抗爭中,機動隊狂暴攻擊農民招致了汽油彈的回報,雙方皆有死人,和解成為永恆的懸念。無解且巨大的壓力,使青年隊的領導者三之宮選擇自殺。他的死亡改變抗爭運動, 三之宮死後,運動潰散。不見得是害怕,而是絕望。絕望再多的犧牲也無法換來傾聽。但三之宮的遺書寫著「粉碎空港」。於是,仍有人繼承他的遺志。儘管,那更貼近一道詛咒。   確實是詛咒。無論離開或留下,都要被其糾纏

。我想起抵抗後龍科技園區的灣寶農民洪箱。抗爭期間,許多人因土地徵收死亡,灣寶幸而度過劫難,摯愛張木村卻在自己家鄉抗爭成功後因病辭世。她曾沮喪,曾說「沒有我先生,我什麼也不會做」。但她終歸回來抗爭的路。只因灣寶抗爭成功那日,他們許下「希望以後每個農村都能像我們一樣保有土地」的心願。   幾次夜裡和洪箱同寢,她會絮絮說著過世的愛人與抗爭。在她身旁聽她重複記憶而睏去,往往揪心。有時候這麼想:灣寶的成功,某程度對居民來說,也是詛咒。他們的成功與社會的介入有關。那樣龐大的人情無以償還,續與許多許多死去的魂靈結合,成為固定他們的釘樁。   抗爭如此疲憊。它索取魂靈、鮮血、肉身、意志、信仰,卻從未保證成

功。   是以《活在三里塚》選擇以三之宮之死作為觀看與翻轉的支點。因為觀看,彼此得以理解而相互寬宥,甚至,因著傾吐省視自己如何被機場改變一生。導演召喚抗爭者的苦痛與孤獨,在國家暴力的本質從未改變的此刻,要未曾經歷那樣歷史時刻的人,直視死亡如何出現,而我們該攫取的,是復仇以外的意義。   那一刻,才理解導演為何在片頭打上《約翰福音》的這段話:「我實實在在地告訴你們,一粒麥子不落在地裡死了,仍舊是一粒,若是死了,就結出許多子粒來。」生者與死者從不二分對立,他們的命運彼此繫縛,詛咒也好,繼承也罷,唯尊嚴獲得恢復,才不愧為人。這是理解跨越漫長時間抗爭的意義:人們得以窺見一個超越勝負、一個和「破壞者

們」所居住的國度截然不同的世界,從而反省自身欠缺,進行改變。 序   北總台地,以堆積數十萬年火山灰而成的關東沃土層為基盤,不單創造出美麗的自然景觀,還孕育出豐饒的可耕土壤,自古以來便是農民生活的依靠,也給予人們榮耀與希望。然而突如其來地,日本政府卻憑一九六六年七月四日的一紙內閣決議,在這塊土地上單方面地策劃並強制實行新國際機場的建設計畫。然而,關於該計畫的必要性,卻沒有事先進行過充分的專業與科學的調查。此外,也沒有經過像是事先取得在此營生之農民的同意之基本程序,在這種狀態下強行推動成田機場的建設計畫,至今已過了四分之一世紀的時間。   這項輕率且違反民主主義的政府決策,是在「日本經濟高

度成長」的幻影下,日本不加批判地推動重化工業與都市化的時代氛圍中所形成的產物,在其根源,存在著一種看輕農業、將農業經營貶低為市場價值較工業低下之產業的思想與政治趨向。   自那時起歷經二十五年,成田的農民面對國家不當行使公權力,一路全力對抗,奮戰至今。這件事不單純僅是守護自己的土地、繼續務農,更是對日本經濟與社會的空洞化、非道德化,表示嚴厲的批判與抵抗。日本全國,乃至於全世界許多國家的人民,給予這場戰役強力的支援與協助,讓利用國家權力作為後盾、使用機動隊的力量想要強行興建機場的日本政府與公營事業團體,最終仍舊無法達成其預期目標,被逼得只能放棄代履行的念頭。成田機場從啟用至今已經過了十幾年,但

到現在為止,卻依舊以一種不完備、有缺陷的機場樣態,冒著危險持續營運,甚至還演變成不得不想辦法將整座機場要塞化的狀況。成田機場正是一個象徵著日本政治與社會的不成熟與不足,將日本的陰暗面展露在全世界目光之下的存在。   然而,從成田機場開始部分營運的那天起,距今也已經過了十幾年,機場周邊地區以一種超乎想像的方式在發展著,特別是農業所處的地位有了顯著的變化。雖然這是日本農業整體危機的結果,但這裡的情況又因為機場的出現而持續惡化,特別是對農民而言,重要的問題是該如何找到務農的後繼者。此外,從蘇聯經濟改革開始,蘇聯與東歐社會主義各國的改革與解體,也以一種令人出乎意料的形式在進行著,徹底摧毀人們對於社會

主義的幻想。另一方面,以越戰為契機所引發的美國帝國主義的崩解過程,在經歷了波斯灣戰爭這樣始料未及的曲折後,混亂程度也逐步加劇。   立足在這樣的世界史層面與地域層面的一大轉折點上,我認為以更積極的形式重新建構至今為止的抗爭行動,開始變得有其必要。為了將焦點重新置於農業經營的再生與振興,以地方社會活躍且和諧地發展為目標,納入地方居民與相關地方自治體一同摸索新的方向,這要集結所有人的力量才有可能實現。   成田機場問題橫跨了二十五年的漫長歲月,日本全國都被捲入其中,成為戰後規模最大的社會問題。這當中產生了由歷史的經緯交織而成的複雜樣貌與許多人倫悲劇。雖然通往理性解決的路途未必平坦,然而到訪成田

的人可以看到,熬過二十五年的風雨,性情和思想都茁壯成長的青年農民,以及前來支援抗爭後就留在成田的那些昔日的年輕人們,依然充滿能量地活著。在日本農業所面臨的整體危機下,他們將機場周邊區域活化的問題,聚焦於農業經營的再造,正在試圖摸索新的發展之道。我認為成田機場問題最根本的解決方式,必須以這些人理想主義式的運動作為核心,將那些理想化為現實。   成田機場問題現在已經成為國際關注的議題,特別是這個問題因為牽涉到日美之間存在已久的政經摩擦,而變成一個嚴重的問題。美國政府要求日本政府增加隸屬於美國航空公司之民航班機進出成田機場的數量,但以成田機場物理條件上的限制為由拒絕美國的要求,實際上變得極為困難。

日本政府內部開始出現為了完成第二期工程,別無選擇只能使用強制性手段的聲音。假使日本政府因為過度重視對美關係,採取了就社會或道德角度來看皆無法接受的強制手段,強制徵收第二期工程用地的話,那麼不論是日本國內還是國際社會,對於日本政府的信任都會大為崩解,日本因此受到的傷害,將遠大於完成第二期工程所能獲得的利益,兩者根本不能比擬。因此,就此面向觀之,理性地解決成田機場問題,是日本社會最要緊的課題。   第二次世界大戰結束後,迄今已超過將近半個世紀。即使是以日本漫長的歷史來看,日本在這段期間的經濟與社會變化也非常明顯。戰前與戰爭期間,在軍國主義的高壓統治下,日本深受封建制度所束縛,在經濟、文化、學術等

所有層面,自由且人性地發展的機會全都遭受阻斷。軍國主義因戰敗而瓦解後,占領日本的盟軍主導倡議除去了封建制度的桎梏,民主主義的政治思想滲透至日本社會的各個面向。政治制度的改革、經濟與社會各項制度的民主化、學校教育與文化各項制度的近代化等,戰後的復興過程相互響應,同時也促使社會的基本結構產生巨大變化。五○年代中葉,所謂「戰後已經結束」的標語,不單在經濟指標上得到印證,當時的日本已具備面向全新發展的各種經濟與社會條件。從五○年代中葉開始,出現了給日本戰後經濟發展帶來決定性影響的新進展。那就是以池田內閣的所得倍增計畫為契機,所產生的高度經濟成長過程。這段經濟成長過程企圖透過全力推動日本的重化工業,讓日

本經濟結構的條件邁向近代化,提升日本的國際競爭力,藉此使日本社會獲得發展的機會。之後很長一段時間,日本每年的經濟成長率都超過十%,成就一種異常的經濟成長。   如同前述,日本經濟的高度成長,其規模之大與時間之長,在歷史上恐怕無出其右,且這段成長過程對日本社會與文化所帶來的影響也極為巨大。在經濟成長最高峰的一九六○年代中葉,日本國民的名目所得到達了前所未有的水準,看似已具備享受經濟成長果實的條件。然而,若是越過國民生產毛額、國民所得、礦工業生產指數、進出口的規模等市場經濟指標,將目光移轉到人們生活的實際樣態之上,以社會、文化、人性的視角來看的話,會發現日本的經濟與社會,依舊被極為貧困的狀況所支

配,我認為這是無法否認的事實。市場表現與實質內容之間所存在的斷裂,在經過高度經濟成長時期與後來的調整期後,變得愈發嚴重。我認為此斷裂之巨大,就某種意義上來說,也可說是日本經濟的一個特色所在。   日本經濟的市場表現,與其實質的、文化的內涵之間的斷裂,之所以正以一種極不安定的型態大幅擴大,最主要的原因,可說是日本的政治決策過程中有著根本性的問題。也就是說,國家權力依舊是以一種非民主主義、有時甚至是專制主義的形式被使用。此外,政府在管理、經營對全體國民來說都十分「重要的」共有財產,即「社會共同資本」時,未必有遵照憲法上所規定的「應該要得到國民的委任與信託」之原則。這不只明顯展現在土地徵收法的條文

上,在實際進行土地徵收的過程中,更是清晰可見。「成田機場事件」,正是以反對同盟成員為主的國民,在面對這樣的國家權力施行明確侵犯了市民基本權利時,展開激烈的批判與反抗運動。   關於土地徵收,日本政府之所以無視於憲法規定強行使用國家公權力,起源於俗稱一九五五年體制、對戰後日本的政治結構帶來決定性影響的保守政黨集團。一九五五年體制,一言以蔽之,就是自民黨與大企業們結成堅固的勾結同盟與利益共同體。行政官員、特別是國家,作為觸媒般的存在,一直扮演著強化上述「勾結」關係的角色。此時,大企業們也就不再侷限於基礎的重化工業這種類型,也包含了土木、建設、金融、不動產等所有產業,它們藉由各種形式,利用行政干預

或者政府補助,透過與執政黨的相互依存關係,企圖有效地追求利潤、實現資本最原初的目的。我們可以說,日本的高度經濟成長,是在這個自民黨、行政體系與大企業群的結合之下才得以實現,藉由後來的調整時期,也成功地讓日本的經濟表現放眼國際間也顯得相當卓越。然而,若是從文化與社會的觀點來進行審視的話,這個自民黨、行政體系與大企業群的結合,使得日本經濟的實質內涵變得極為貧乏,就倫理道德的角度來看,也讓日本的經濟與社會內部暗藏著巨大的缺陷。   毫無疑問地,是「成田」將一九五五年體制的本質如實地呈現出來。為了部分人士的產業利益,無視憲法規定強制行使國家權力,而且是以人性的、整體社會的巨大犧牲為代價,突顯出這種戰

後日本政治之不成熟本質的,正是「成田」。  

台灣旅宿產業管制政策與法制研究:以民宿產業發展為中心

為了解決苗栗縣長民進黨的問題,作者蔡文宜 這樣論述:

當世界旅遊趨勢因網際網路與智慧型手機普及,網路旅遊平台興起而改變年輕消費者預訂遊程與住宿習慣,造成國際間多元旅宿盛行。我國發展觀光條例乃在戒嚴時期以團體旅遊為本位所設立的管制與管理制度,除了因開放大陸探親曾大幅修改旅行業管理規則外,解嚴三十年來不曾因國際旅遊趨勢改變成以自由行為主的管理制度,或因數位平台興起引發消費者行為模式改變。為了促進業者在數位經濟時代的競爭能力與加強保護消費者權益而進行全盤性旅遊與旅宿產業管制面與法制面的檢討,反而持續以威權時代所制定高度政管制規範套用在觀光旅遊業各類別的業者,阻礙了已成為台灣觀光亮點之一的民宿發展處處受限。2001年民宿管制制度之建構時並非參酌我國民情

與實務設計出能促進產業競爭、維護在地居民權益又能保護消費者之民宿管制制度。反而因行政機關之本位主義與協調困難,與旅館業動員遊說下,限縮民宿得申請之區域與範圍,造成民宿產業發展受限。即使因陸客來台導致全台旅館房間供不應求時,旅館業仍大力反對觀光主管機關放寬旅館與民宿行政管制並修法將更多元的旅館或民宿類型納管,以減少新興民宿及新型態旅館業者進入市場與既有業者競爭。本文以政府管制理論中的管制俘虜理論與競租理論來分析結構性問題造成我國旅宿產業因應時代洪流解除管制之政治結構面困難性。同時也採用歷史結構分析理論說明我國在威權時代所制定的高度行政管制措施與法規,即使在逐漸進入民主深化期的今天,國內外政治、經

濟、社會條件都在過去三十年有巨大變化,台灣旅宿產業管制政策與法規仍停留在威權時期架構而無法撼動的原因。本文認為旅館與民宿管制鬆綁與相關法規修改並非僅是旅宿產業的問題或僅為一個觀光議題,而是涉及多重政府部門之職掌與規範、私部門之經營權益,民間社會之消費安全和環境開發、生活品質等面向之複雜治理議題。中央政府制訂法規、地方政府負責執行之府際運作,如未能增進彼此溝通協調,實際瞭解地方發展需求,則不論發展旅館或民宿管制政策,皆會有落實與執行上的困難。本文針對『未能取得旅館或民宿執照』原因分析後,針對管理旅宿業之威權時代所制定高度行政管制手段進行檢討,並參考英、日、德等國之民宿產業興盛之國家旅宿管理制度後

,提出我國旅館與民宿管制模式修正方向供參考。