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我國民主化對屏東縣地方派系變遷之研究

為了解決新 北市 副議長 是 誰的問題，作者葉明祓 這樣論述：

中文摘要相較於台灣其他縣市，屏東縣的地方派系，自1951年第一屆縣長選舉形成之後，對立情形相當明顯，因此屏東縣一直是許多地方派系研究注意的焦點。1997全國縣市長選舉，民進黨所提名的縣市長候選人，一舉拿下十二席縣市長寶座後，臺灣的政治版圖形成「北藍南綠」，民進黨在屏東縣各項公職選舉皆以勝選收場，尤其2008年第七屆立法委員選舉制度，改採單一選區兩票制(single-district two-votes system)後，屏東縣原有中國國民黨的地方兩大派系張、林兩派已潰不成軍，派系勢力式微，而2000年後民進黨在中央與地方同時執政下，政治資源豐沛對原舊有的屏東縣政治勢力，採

取合緃連橫的另一新侍從模式，來拉攏地方上政治勢力與派系互為結盟，演變成今日的屏東縣民進黨一黨獨大，國民黨及其他小黨略似在陪襯著民進黨的地方政治型態。許多地方派系研究學者的研究中，有關屏東縣地方派系與選舉之關係、地方派系權力結構的轉變與運作、以及地方派系的形成與發展，相關學術研究比較多，但是，並未見地方派系對縣政發展影響之討論，是以本文首先以文獻史料與口述訪談，分析派系對地方自治與縣長施政的影響。另外，本文引用新恩庇-侍從主義來論述，政黨政治中當2000年第一次政黨輪替後，民進黨中央執政後，歷屆的屏東縣縣長如何利用新恩庇-侍從主義模式來經營地方政治勢力。 根據本文的研究，在第一至第八屆縣長

時期（1951∼1977），因為地方派系的惡性鬥爭，往往造成阻礙縣政之推行與地方政治之順利運作。第九至第十二屆縣長時期（1981∼1997），屏東縣的派系趨於緩和，但仍維持原有的組織與動員系統，在各級選舉中發揮影響力，在縣政發展方面，由於1970年代臺灣政治經濟環境丕變，中央政策的帶動與補助款，對縣政推行而言，是一大助力。第十三屆至第十八屆等六屆縣長時期（1997∼2020），由於社會環境的改變，民進黨三位縣長皆注重文化、社區、社福及科技等建設。特別是2000年到2008年以及2016年至2021年，民進黨在中央與地方同時執政的時期。於是，原來效忠國民黨的兩大地方派系─張、林兩派逐漸喪失原有的

行政資源與共同利益，不但在組織網絡產生鬆動現象，從對立走向共治共榮。屏東縣的派系政治，理應主導府會關係的發展，但根據本文參審縣政資料的結果，派系鬥爭在府會關係上，並沒有造成太負面的影響。因為透過田野訪談發現，派系出身甚或民進黨籍縣長會以互惠政治、幕僚政治、利益共享的方式，取得府會和諧，派系對府會關係而言，發揮了一定的穩定作用。1997-2018年民進黨的蘇嘉全、曹啓鴻、潘孟安三位縣長皆勝選連任，象徵民進黨在屏東縣一黨獨大，國民黨張、林兩派回歸政黨基調，在未來各級選舉中，派系與政黨合縱連橫的結合將是致勝關鍵。兩黨互相制衡、監督，推舉優秀的人才參政，派系將成為選民與政黨之間的仲介團體，在臺灣地方政

治中扮演重要角色。