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馬尼拉的誕生：大航海時代西班牙、中國、日本的交會

為了解決基隆新聞的問題，作者BirgitTremml-Werner 這樣論述：

鄭成功的遺願竟是拿下馬尼拉？為什麼？ 認識近代亞洲史上的馬尼拉 一座聯動了西班牙帝國、日本與明代中國的貿易港市   　　十六世紀的馬尼拉，是世界最早的全球貿易基地。 　　這座港市的誕生與全球貿易的興起，深深塑造了近代亞洲， 　　也改變了西班牙、日本與中國這三個前現代國家-------   　　西班牙人抵達菲律賓之後，約1580年代起，在馬尼拉與墨西哥之間打造出跨太平洋的蓋倫帆船貿易，最早的全球貿易就此誕生。這個全新的格局，同時牽動了三個前現代國家：西班牙帝國、安土桃山至德川時代的日本，以及明代中國，在三地之間形成「聯動歷史」。   　　其中，馬尼拉是個交叉點。長崎、福建、臺灣、亞洲與墨西哥

的城鎮，經由馬尼拉相連成網絡。西班牙人曾在基隆和平島建立據點，試圖吸引中國和日本商人前往，再將貨物運往馬尼拉。許多漢人與日本人曾視馬尼拉為海外新天地，特別是被幕府驅逐的日本天主教徒。透過馬尼拉，我們可以看到國家之間、中央與地方的角力、新型態的外交協商、海外移民聚落的發展，原住民的反抗與合作等等，與活躍在其間許許多多跨文化的行動者們。   　　奧地利新銳歷史學家碧兒姬．特倫─威納精通多國語言，運用西、葡、日、中、英文史料，「聯動歷史」的研究方法，呈現出以馬尼拉為中心的跨文化交流，拓寬我們對近代亞洲歷史的認識，是僅看單一國家史所無法獲得的視野。   　　《海上傭兵》作者鄭維中推薦語：「本書是敘述近

代早期馬尼拉市的發展史。作者特倫─威納教授應用了全球史寫作的「聯動歷史（connected history）」範式，以層次分明、條理清楚的方式向讀者展示馬尼拉市的誕生與興起，是如何在全球、區域、在地的各自的歷史脈絡中，以一種風雲際會的方式發展起來。她不但應用了英語、漢語、日語、西語、葡語世界的最新歷史研究成果，與各國史家對話，還深入採用第一手史料來支持並申論其發現，並以生花妙筆細緻地描寫了馬尼拉市作為近代早期全球化城市的特殊風貌。」   　　臺大外文系教授鮑曉鷗推薦語：「如果今天東亞的國際關係複雜到難以解釋，那麼十七世紀的國際關係也是同樣複雜難以理喻。本地的行動者很近似，都是中國，日本和東南亞

國家，在它們各自轉型的過程中，必須和外來的西方國家與利益相交涉，特別是葡萄牙人、西班牙人、荷蘭人。碧兒姬．特倫─威納教授從樞紐城市馬尼拉的視角切入這個議題，馬尼拉由於和美洲的關係，在當時是東亞最重要的文化和經濟轉口港之一。這本書的翻譯對臺灣讀者而言是大好消息，不只因為書中綜合了過去幾十年來在這個主題上產生的無數學術研究，更是因為這本書策略性地將臺灣放回了這個脈絡當中。」   　　編輯小語   　　過往受到史料語言限制，諸多著作難以呈現近代亞洲發展全貌。鄭維中《海上傭兵》運用荷、日、中文史料，讓我們鳥瞰十七世紀東亞海域商貿情形；本書作者特倫─威納，則進一步使用西、日、中、葡、英等史料，呈現日本、

中國、菲律邊之間海域的歷史，並往回推溯至十六世紀。因此這本書能擴大我們對早期臺灣史的認識，讓我們接觸到十六、七世紀臺灣剛開始與各方勢力相遇時，亞洲海洋上的動態。   　　本書也突破過往對大航海時代「西方衝擊，亞洲回應」的舊史觀，凸顯日本、福建商人這些舞臺上的主角。本書將日本、福建商人、西班牙放在「馬尼拉體系」、亞洲互動的脈絡中看，讓我們對各方歷史得到嶄新而有趣的認識！例如，原來德川家康、豐臣秀吉、伊達正宗這些我們耳熟能詳的戰國大名，也和西班牙人有互動。海上貿易影響他們的世界觀與行動選擇。   　　這本書對臺灣的讀者，還有一層特殊的意義。在日治時期，臺北帝國大學的南洋史講座，村上直次郎、岩生成一

等學者曾經有不少研究成果。特倫─威納這位瑞典學者，承接了臺北帝大南洋史講座的關懷領域，書中也引用不少村上直次郎、岩生成一的研究。因此這本書可說是延續了這個史學傳統，並在當代學界中繼續開展。這是當代全球史的最新發展，也是跨國、跨語言交流和研究中產生的新成果。   共同推薦   　　鄭維中∣中研院臺史所副研究員  專文導讀 　　鮑曉鷗∣臺大外文系教授  特別推薦   　　林韋地∣作家、季風帶書店創辦人 　　陳宗仁∣中研院臺史所副研究員 　　陳國棟∣中研院史語所研究員 　　曹銘宗∣臺灣文史作家、《艾爾摩沙的瑪利亞》作者 　　蔡依橙∣「陪你看國際新聞」創辦人

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補助金制度與城鄉及區域發展關聯性之探討

為了解決基隆新聞的問題，作者李妮臻 這樣論述：

地方政府主要財政收入，有地方稅課收入與來自於上級政府之補助金收入。而近年來，適逢景氣不佳、經濟衰退等原因，致使地方政府稅課收入日益減少，已無法支應地方政府日益膨脹的公共支出。此時，源於上級政府之補助金收入，即成為各地方政府不可或缺之首要財源。以民國89-98年為例，多數地方政府皆高度仰賴上級政府補助金，部分縣市的補助金收入占歲入結構比重甚至已逾50%。促進城鄉及區域均衡發展，是政府長期以來的重要施政目標之一。補助金制度於立法之初，亦被賦予「平衡地方財政差異」、「縮小城鄉差距及區域發展」等目標。尤當地方財政困難情況加劇之時，補助金收入對於地方政府便愈顯重要，亦凸顯補助金收入扮演著影響地方建設與

發展的重要角色。緣此，補助金制度與城鄉及區域發展之間的關係，便值得深入探討。本研究首先透過民國79年至98年的政府統計資料，分析地方財政現況及補助金制度與地方財政自主之關聯性。研究發現地方政府因財政收支劃分法之稅制設計，高度仰賴上級政府補助金致地方財政自主能力十分低落。復再以全台23個縣市為樣本，將城鄉發展與區域發展之空間範圍分析，分為七個生活圈與四大區域進行探討。並透過因子分析法萃取「都市化因子」、「產業經濟因子」及「設施因子」作為城鄉及區域發展之代表性因子，藉此深入探討台灣地區城鄉及區域發展之現況。研究發現，台灣地區之城鄉及區域發展存有一定程度之差異。最後，本研究透過關聯分析，探討城鄉及區

域發展與補助金收入之關聯性。研究結果發現，補助金收入與都市化因子呈現中度正相關、與產業經濟因子呈現高度正相關，並與設施因子呈現低度相關性。顯示上級政府撥付予地方之補助金收入，對於台灣地區城鄉及區域發展之效益呈現在產業經濟因子與都市化因子兩方面，此亦與台灣地區長期以來，因上級政府偏重於經濟發展與致力於對都市地區之建設發展，所造成城鄉及區域發展失衡的現象是相呼應的。而未來政府相關權責單位於興革促進城鄉及區域發展相關政策時，應同時考量補助金制度之運用與分配，以使補助金得以發揮其應有之功能。

世新新詩葉

為了解決基隆新聞的問題，作者 這樣論述：

　　本詩集係由蕭蕭老師指導一眾來自世新大學學生所撰寫的新詩。學生以「新詩」為媒介，摹寫對萬事萬物、七情六慾、生活態度的感悟。有單純敘寫，有明喻、暗喻，以及象徵筆法，表現出內心的真實情感。透過本書，可以看到學生對寫「詩」的體悟，不論是關於創作意旨或是文學內涵。他們用一個個或學術、或日常的詞句，組合成安放他們情感的詩句。將源於生活的感觸，化為一首首新詩。把生活「詩化」，展現平常在重重包覆下的內心世界，是古人「感於哀樂，緣事而發」的現代化表現。在蕭蕭老師的引導下，每位學生撰寫多首新詩作品。本詩集經過蕭蕭老師用心挑選，凝鍊精華。所收錄的新詩，是還未歷經社會滄桑、還未受到感染的最純粹

的作品，值得細細品味。  

離島建設基金之研究

為了解決基隆新聞的問題，作者顏子傑 這樣論述：

2000年《離島建設條例》通過以來，法定總額不得低於新臺幣三百億元的「離島建設基金」已完成十年編列。過去，「離島建設基金」成為離島縣市政府爭取各項建設的主要財源之一。從2000年起至2004年間，由內政部營建署負責統籌，此階段被定位為離島經濟發展的「成長期」，因此補助以各項基礎建設、公共工程為主，受到外界對於濫用財政資源、大興土木造成自然環境破壞的批判。2005年之後，改由經濟建設委員會主導，將離島發展改以「永續發展」作為政策目標，並委外成立「離島辦公室」，推動離島投、融資等多項政策變革，卻遭到地方政府質疑中央過度集權、集錢。 本文透過R. Musgrave的政府財政功能、特種基金理論與公共

選擇學派提出的政府失靈四項問題等立論，針對「離島建設基金」成立、執行與管理進行全盤性的檢證。主要研究發現： 執行上，經由不同的執行率公式計算，歷年平均執行率僅有六成。其次，主要補助對象為離島三縣，以連江縣與金門縣執行較佳，年度平均執行率分別為76％與73％，而獲得最多補助款的澎湖縣，卻僅有54％其成效最差。在政府失靈的分析上，代議士對於「離島建設基金」的立法、預決算審議過程產生自利與矛盾。官僚制度所出現的問題則包含有：離島地方政府對於各項補助計畫執行力不佳、中央政府提出無效率之政策規劃。在分權化中，中央政府未能「依法行政」，離島地方政府也以「山不轉路轉，路不轉人轉」予以回應。另外，中央、縣級與

鄉級行政組織也在資訊溝通上出現落差。最後，在直接民主的實踐經驗中，大部分的離島選民與非離島居民對於基金並不瞭解，但基於自利性的考量認為，離島區域屬於弱勢，中央政府自然應該給予合理的補助。 學理上，「離島建設基金」成立是為追求Musgrave所提出的財政資源「公平分配」（income distribution）功能，但是實質卻表現出為求選票及各方利益妥協下的預算政治。新制度學派認為政府提出具有目的性的政策，立法確保其財產權是為了避免「共同資源悲劇」（common-pool problem）的問題產生，使其政策得以延續。但是，「離島建設基金」並非財政獨立的會計個體，高度仰賴國庫挹注，不但無法落實特

種基金之受益原則，亦無法實踐使用者付費的概念。我國預算相關法規雖然將「離島建設基金」分類於特別收入基金，會計理論將其定位為政事型基金，卻都有與法不符的現象，因而產生合理性爭議。 整體來說，離島地方政府對於基金預算執行能力不佳，中央政府也未盡其監管之責。對於「弱勢」離島進行財政補助之立意堪稱良善，但是使用錯誤的政策工具導致「離島建設基金」成為「政治象徵」，而未能發揮其作用。未來，中央政府應解決特種基金預算編列、執行考核等問題，並推動特種基金財政透明化工作。針對離島財政補助上，中央若能增設辦理離島業務人力與專責機關後，方可修法廢除「離島建設基金」之設置，回歸公務預算之正途。