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政府採購法最有利標爭議問題之探討—以評選階段為中心

為了解決參考最有利標精神評審小組人數的問題，作者李瀚良 這樣論述：

政府機關辦理採購，不外乎希望效益最大化，以最有效的方式、最合理的價格，決標給最優質的廠商，這也是政府採購法欲達到的目的。政府採購法所規範之決標原則有二種，即最低標與最有利標，最低標表面上雖然可以節約公帑，但常有廠商以低價搶標，後續交貨延遲不如預期，抑或工程品質低落等情形；而最有利標雖然可以選擇優質廠商，但評選制度卻往往肇生許多爭議及弊端，最有利標不論是適用、準用，抑或是取最有利標精神，均應成立採購評選委員會（或評審小組）辦理評選作業。本文係就最有利標最易產生爭議之評選階段，嘗試性地批判現行制度致生各項弊端之處，逐一分析其原因，探究現行評選制度之疏漏，並尋求解決之道。本研究藉由觀察各機關採購評

選制度現況，以發現其存在之問題，提供有效對策，供各機關及上級機關與主管機關相關決策之參考，研擬配套措施，減低評選作業之阻礙，以降低採購人員及評選委員負面的工作壓力，增進評選作業之順暢，發揮應有之功能。再者，希望透過蒐集比較主管機關及行政法院對於各類最有利標採購爭議之見解，並將各類案例予以類型化，綜整歸納主管機關與司法實務對於最有利標爭議案例之認定標準看法，並提出本研究之評釋，以提供採購人員處理爭議案件之參考，期望能釐清並整合最有利標法令理論與實務執行之差距，以提出修法建議，並對於評選委員遴選、評選過程之強化措施提出建言。本論文針對政府採購法最有利標爭議問題為研究，主要探討在評選過程中，從政府採

購公、私法定性學說與實務見解分析評選決議之性質。其次檢視現行我國政府採購對於採購評選委員會的組成與採購評選委員責任與利益迴避等問題，政府採購法對於採購評選相關責任法制面上似乎有所匱乏而有權責不相符，以及採購機關與評選委員會責任不明之疑慮。最後，關於採購評選的救濟程序上，除了現行異議與申訴制度對於廠商循求救濟程序爭取利益可能的影響，以及探討司法院大法官會議解釋，對於現有政府採購法救濟上是否產生衝擊，為本文所要討論的地方。