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兩岸協議之法律研究：自成一類的特類法

為了解決原住民族委員會主委的問題，作者李謁霏 這樣論述：

　　協議既非國內的正式法律淵源，也非國際條約，兩岸協議在國內正式適用，政府甚至配合協議的實施而修改法律，既非法律又非條約兩岸協議之法律效力已經實質規範到兩岸的政府與人民，產生特定的法律關係及權利義務，本書為兩岸協議制度提煉相應的法學理論。 　　兩岸協議是台灣地區與大陸地區間涉及行使公權力或政治議題(包括兩岸和平協議、建立軍事互信機制、結束敵對狀態、安排階段性或終局性政治解決，以及其他可能影響我國主權之事項)所締結的文書(包括附加議定書、附加條款、簽字議定書、同意紀錄、附錄或其他附加文件)，為兩岸政府交流的行為規範，具有跨域性、涉外性與國際性特徵，屬於自成一類的特殊型法律。 　　兩岸政治議題

協議納入民主防衛機制的法律意義。 本書特色 　　．比較研究條約法公約、國際投資規則、區域自由貿易協定、雙邊投資協定及歐盟規則相關法理，運用於兩岸協議的法律性研究。 　　．法學理論探討兩岸關係的專門性著作。 　　．第一本以兩岸協議為研究對象的法學著作。   作者簡介 李謁霏 　　現職 　　•    國家海洋研究院主任秘書 　　•    東吳大學法律研究所兼任助理教授 　　服務經歷 　　•    台中市政府專門委員 　　•    亞太綜合研究院院長 　　•    原住民族委員會主委辦公室主任 　　•    銓敘部長辦公室主任 　　•    二二八事件紀念基金會企劃處長、行政處長

　　•    立法院國會助理工會理事長 　　學歷 　　•    南京大學法學博士 　　•    臺灣海洋大學海洋法律研究所法學碩士 　　•    東吳大學法律系、哲學系雙學士 導  論 一、理論問題 二、研究範圍 三、研究框架   第一章 兩岸協議的國會批准 第一節 兩岸協議的概念 第一項 兩岸協議的認識 第二項 兩岸協議的特徵   第二節 國會批准兩岸協議的發展階段 第一項 立法院不參與階段：《辜汪會談共同協議》之前的協議 第二項 立法院參與階段：《辜汪會談共同協議》之後ECFA之前的協議 第三項 立法院立專法階段：ECFA之後的協議   第三節 國會批准兩岸協議的法令

體系 第一項 《憲法》的相關規定 第二項 《憲法增修條文》的相關規定 第三項 《中央法規標準法》的相關規定 第四項 《兩岸人民關係條例》的相關規定 第五項 《立法院職權行使法》的相關規定 第六項 《行政程序法》的相關規定 第七項 大法官解釋的相關規定 第八項 《受託處理大陸事務財團法人訂定協議處理準則》的相關規定 第九項 《行政院委託民間團體辦理大陸事務要點》的相關規定 第十項 《兩岸事務因應對策小組運作要點》的相關規定 第十一項 《立法院兩岸事務因應對策小組任務》的相關規定   第四節 國會完成兩岸協議批准的類型 第一項 完成批准程序且生效的協議 第二項 完成批准程序但不生效的協議 第三項

未完成批准程序且未生效的協議 第四項 未完成批准程序但生效的協議   第五節 兩岸協議批准生效後的適用 第一項 討論兩岸協議適用制度的必要性 第二項 討論兩岸協議接受制度的必要性 第三項 行政執行兩岸協議的現狀   第二章 國會完成批准兩岸協議的難題及主要成因 第一節 行政立法批准兩岸協議的處理方式 第一項 兩岸協議生效的必要前提條件：完成批准 第二項 行政院通過兩岸協議函送立法院批准的方式 第三項 立法院處理行政院核轉兩岸協議批准的方式   第二節 兩岸協議在立法院的批准難題 第一項 立法院批准兩岸協議的權限劃分 第二項 兩岸協議批准程序的具體步驟 第三項 兩岸協議批准程序的處理方式   第

三節 發生批准難題的主要成因 第一項 定位不明的法律性質 第二項 不夠明確的法律規定 第三項 不夠清楚的司法解釋   第三章 兩岸協議法律效力的不確定性 第一節 不確定的法律性質 第一項 國內法律淵源 第二項 兩岸協議與國內法律淵源缺乏正式關係 第三項 有關兩岸協議法源地位的爭議 第四項 大陸學者對於法源地位的爭論 第五項 臺灣學者對於法源地位的爭論   第二節 不確定的批准程序 第一項 行政院對於兩岸協議批准程序的控制與參與 第二項 立法院欠缺控制與參與兩岸協議的法律基礎 第三項 立法院對兩岸協議批准程序的實際操作方式 第四項 立法院實踐兩岸協議「備查批准程序」不一致   第三節 不確定的生

效時點 第一項 條約生效的通例 第二項 兩岸協議生效時點的始點   第四節 不確定的法律適用：協議與國內法律衝突案例 第一項 從國際投資規則分析 第二項 從區域自由貿易協定分析 第三項 從雙邊投資協定分析 第四項 從《海峽兩岸投資保障和促進協議》分析   第五節 不確定的法律解釋：擱置案例 第一項 《海峽兩岸服務貿易協議》生效困難引發的法律問題 第二項 《海峽兩岸服務貿易協議》擱置狀態及其潛在問題探討 第三項 《海峽兩岸服務貿易協議》批准爭議案情要覽   第四章  建構兩岸協議制度前的考量因素 第一節 法律因素 第一項 憲法或法律地位安排欠缺造成法律性質不明 第二項 兩岸協議內部校理需要制定程

序法批准准生效 第三項 立法院批准兩岸協議許可權的範圍及其邊界 第四項 兩岸協議作為正式法律淵源的根據不足 第五項 兩岸協議在國內適用的地位沒有統一規定 第六項 立法院通過黨團協商結論對協議自動生效的影響   第二節 非法律因素 第一項 權力導向凌駕於規則導向 第二項 國會參與的因素 第三項 國會政黨以FTA為形式之區域協議的對立：ECFA與TPP   第三節 借鑑因素 第一項 國際因素 第二項 國內因素 第三項 兩岸特殊因素   第四節 各國法律對於條約接受之規定 第一項 中國接受條約的規定與實踐 第二項 美國接受條約的規定與實踐 第三項 德國接受條約的規定與實踐 第四項 英國接受條約的規定

與實踐 第五項 法國接受條約的規定與實踐 第六項 歐盟法視角下的法理：協定的直接適用性   第五節 區域協定理論和實踐   第五章  兩岸協議在國內之法律效力 第一節 兩岸協議自成一類的法律 第一項 內涵釋義 第二項 協議的屬性分類   第二節 立法機關對於兩岸協議效力之促成   第三節 行政機關對於兩岸協議效力之促成   第四節 司法機關對於兩岸協議效力之促成   第五節 兩岸協議在國內協議生效、接受及適用 第一項 兩岸協議適用參考模式 第二項 兩岸協議的自動執行性 第三項 兩岸協議的直接適用 第四項 兩岸協議的衝突規則   第六章  法律續造下的兩岸協議制度 第一節 以「法律續造理論」充實

兩岸協議制度   第二節 兩岸協議性質的法律續造 第一項 以既有的大法官解釋為兩岸協議實施法律續造 第二項 大法官解釋從事法律續造的先例   第三節 以「法律續造方法」認定兩岸協議為自成一類的特殊型法律 第一項 依託於大法官解釋而認定協議性質的法律續造 第二項 依大法官解釋認定協議性質為自成一類的特殊型法律   第四節 以「層級化法律保留體系理論」細化兩岸協議批准程序之分類標準 第一項 「法律保留原則」作為審議及備查程序更細化的分類標準 第二項 「層級化法律保留體系」適用於兩岸協議批准程序   第五節 「法律性質兩岸協議」與「行政性質兩岸協議」的區分 第一項 兩岸協議內容屬於人民保留、憲法保留

、絕對法律保留範圍者為「法律性質兩岸協議」 第二項 兩岸協議內容屬於相對法律保留、非法律保留範圍者為「行政性質兩岸協議」   第六節 「法律性質兩岸協議」與「行政性質兩岸協議」的立法批准程序 第一項 「法律性質兩岸協議」類推適用條約案批准程序並以二讀會程序審議 第二項 立法院在一定情形下對「法律性質兩岸協議」內容例外得作修改 第三項 完成批准生效的「法律性質兩岸協議」具有如同法律之效力 第四項 「法律性質兩岸協議」涉及法律的定立、修改、廢止者適用法律案審查程序並實施三讀會程序完成審議 第五項 「行政性質兩岸協議」類推適用行政命令案程序並以二讀會程序完成備查   第七節 “兩岸協議監督條例草案”

的立法批准 第一項 行政院提案 第二項 立法院黨團的草案 第三項 立法委員的草案   參考文獻 中文文獻 外文文獻

原住民族委員會主委進入發燒排行的影片

日本民俗文化誌：古層とその周辺を探る

為了解決原住民族委員會主委的問題，作者國分直一 這樣論述：

　　本書主要收錄國分直一教授自1970年代以後的文章，內容上雖然多以日本考古課題為主，但實際上的論述範圍則廣及東亞的大陸與海島，即其所稱之東亞地中海區域。議題則包括考古、語言、民俗、民族與文化人類學等各領域，處處展現國分先生自始以來過人的豐富組織力。整本書也像是一本東亞古代文化的大辭典， 詞目脈絡分明、交織出現於各個議題中。 　　在臺灣考古研究方面，本書在臺灣史前族群的來源與去向、風俗的形成與影響，或史書中的臺灣等議題上提供了動人的思考方向。除此，日本與臺灣同樣位於東亞大陸沿海，一方面有著海島的性格，另方面卻自始以來同樣受到東亞大陸的影響，因之日本的考古研究對臺灣也有著重要的參考價值。  (本

文引自: 陳有貝， 2011，「國分直一與臺灣考古學」，《日本民俗文化誌》序) 作者簡介 國分直一 　　有「全方位的民族考古學者」之稱的國分直一教授(1908~2005)以其史學與考古學的學術專長，於1933年於臺北帝大時期在臺灣進行人文歷史環境的研究工作。至1945年日治時期結束，與金關丈夫一同被國民政府留任，於臺灣大學繼續相關教學與研究工作，至1949年回日本定居教學。臺大人類學系的陳奇祿教授、宋文薰教授均曾為其得意門生。 　　國分教授學術態度嚴謹，著述勤奮，主要學術領域擴及日本、韓國、中國、琉球與臺灣等地區，藉由海洋潮流－黑潮文化之概念組織各民族文化之關係，其研究的深度與廣度，至今仍少

出其右者。重要著作有《環中國海民族文化考》、《台灣考古誌》、《台灣的民俗》等，教授筆耕不輟，至2005年(96歲高齡辭世前)留下《日本民俗文化誌》書稿。   國分教授的畢生典藏豐富，臺大圖書館自2008年5月起，即積極爭取家屬同意將教授畢生收藏贈送台大，至2010年6月，該批圖書資料與典藏文物終於運抵臺大圖書館，散置海外的臺灣史前文物重歸故土意義非凡。教授遺作《日本民俗文化誌》於2011年9月由國立臺灣大學圖書館同步出版日文原文及中文譯本，同時，臺大圖書館隆重邀集了臺灣、日本、韓國等十多位學者舉辦「全方位的民族考古學者─國分直一  國際學術研討會」、「國分直一著作展」、「國分直一藏書與標本文物

展」、「《日本民俗文化誌》新書發表會」等系列推廣活動。(活動詳參：國立臺灣大學圖書館  國分直一學術研討會  act.lib.ntu.edu.tw/act/show?id=328) 序1 陳有貝．國立臺灣大學人類學系副教授 　　觀看國分先生的文章，他總是能帶著我們跨越海洋，來到台灣島周邊甚至更遠的地方，比較文化風俗的異同，找尋文化族群的親緣。與其說國分先生研究的特點在於多學科的綜合，不如說考古學原本就該是沒有學科的限制，國分先生的努力與成果便是這個概念的最佳驗證。 　　國分先生以96歲高齡於2005年去世，生前於考古研究從未間斷。2010年台灣大學除了將其遺稿以本書整理出版外，亦將他在山口縣

家中的收藏品運送來台，其中主要便是他過去於台灣所收藏的考古標本，這批標本件件都有著當年的記錄，有些也已發表於論文或專書。重新「發掘」這些「遺物」，藉此也透視到了器物背後－這位一生對台灣考古充滿熱情與堅定意念的人。 序2 孫大川paelabang danapan．行政院原住民族委員會主委 　　本書談的雖然是日本文化及國族的起源與構成，但其視野卻遍及整個東亞，從北方的寒帶到南方的亞熱帶，通過海域、陸路，結合各種專業領域和民俗調查，呈現一個既分享這整塊區域之文化元素，卻又具有獨特面貌的日本文明。誠如國分教授在後記所說的，這是二次大戰結束後日本國族論述的「新動作」，我沒有能力評斷這個新動作對日本本身的

意義，但做為一個台灣的原住民，國分教授等人所開啟的視野，卻清楚地提供了一個以臺灣為起點的歷史地理座標。教授的研究，特別強調台灣等地南島文化的重要性。如果「東亞地中海」的概念真如先生等人所理解的，可以做為環東中國海領域歷史、文化詮釋的另一扇窗戶；那麼，我們對臺灣、對原住民的地位應該可以有一個全新的評價。長久以來，臺灣歷史、文化意識的形塑，總是圍繞在中國史地和漢族文化圈內打轉，即使到了今天，還是跳不出統、獨的糾葛。面對全球自然環境議題的急迫性以及網路時代的來臨，即便晚了半個多世紀，臺灣是不是也應該開始有一些「新動作」呢？我們將如何看待台灣在整個東亞的位置？做為遼闊南島語族的重要成員，臺灣原住民可以

提供一個什麼樣具有遠見和想像力的觀點？ 序3 楊南郡．國立東華大學名譽博士 　　在本書裡，國分教授運用民俗文化與考古學，探討日本民族的源流與位居「東亞地中海」終點站的日本列島文化。他提出早年日本也曾有巫術、避邪、拔齒、紋身等身體毀飾，以及運用貝類裝飾等習俗，與台灣高山原住民族和平埔族，在文化、習俗與規範上，有類似的共通性。這樣的思考，不再侷限於單一的地區，而是把眼光拉高到整個亞太地區海島民族，用更大的視野來探討民俗文化的異同。

原住民文化創意產業執行創新管理的關鍵成功因素之研究

為了解決原住民族委員會主委的問題，作者阿瑪亞賽斐格 這樣論述：

全球化之新知識經濟形態已轉變為以創新為主，社會經濟體制發展的主流趨勢已成為文化創意產業思潮，期待發展價值是藉由結合藝術創作與商業機制增強社會大眾的文化認同與更新產業經濟的。近年來，因為原住民意識抬頭，政府開始重視原住民文化，以文化產業經營的邏輯來規劃原住民族產業的轉型，透過更多元的文化創意設計，營造更多原住民部落的新地景與新風貌，促進原住民文化創意產業積極開發的諸多面向。本研究採用層級分析法（AHP）評價原住民文化創意產業執行創新管理的關鍵成功因素的關鍵成功因素。層級分析法（AHP）即用於確定各評價因素的水準。本研究創新管理關鍵成功因素，有四個評價構面在第二階層和十三個評價標準在第三

階層。由結果可以看出，本研究結果第二層四個評估要素之重要性程度排序，即(一)參與創新成員(二)組織制度(三)創新保護(四)週邊環境。其中在第三層評估準則由結果得知，第三層評估要素之重要性程度排序，即(一)保密機制(二)專利權(三)顧客互動(四)授權程度(五)策略聯盟。本研究期望研究結果與建議能對積極推動原住民文化產業發展的原民會或文化園區也能提供一個比較參照的資料。