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國營事業管理階層屆退與繼任之研究

為了解決公務員職等職級表的問題，作者莊佳綾 這樣論述：

國營事業是國家為了發展經濟及促進民生公共利益而設立發展的事業機構，而政府依循公務機關的建制方式，對國營事業制訂立了類似公務機關的法制規範，以確保國營事業能依循國家政策的執行業務；但卻可能因國營事業與公務機關相反的事業性質，使得這些法制規範反而無法因時制宜的適當彈性化調整。如當初台糖公司在糖業盛產時期，亟需勞動力的情況下，依據任用辦法大量進用建教合作勞工，形成員工在年齡、職等及學經歷等上的高度同質性。但在經歷台灣經濟結構轉型及配合政府員額精簡政策下，實施退多補少及遇缺不補的人事凍結，使得近年大量員工已達勞動基準法的屆齡退休資格，公司即將面臨大量員工的退休，尤其是位居要職的主管人員。本研究以次級

資料法收集台糖公司員工的年齡等背景數據資料，發現該公司受限於國營事業人員進用辦法上的限制，升遷途徑單向且封閉，形成年齡年資主導晉升，使得各階層的管理者都有高齡化現象，衍生後續接班繼任壓力。另外，在接班人選的廣度雖足以因應屆退人數，但仍集中於高齡層，在50歲形成一道分野。若續以50歲以上主管接班屆退主管職缺，接班人的深度不足，僅能暫時紓解眼前職缺現況，無助於養成新進人才。最後，本研究建議台糖公司宜加快修正主管職級的偏頗編制、調整升遷培訓機制，以因應此階段在主管職級人力上的退休潮與增進接班人選的能耐。

國軍上校以上軍官轉任公務人員任用現況之研究－以輔導會為例

為了解決公務員職等職級表的問題，作者張長林 這樣論述：

國軍上校以上軍官轉任公務人員制度，緣係民國五十年代，行政部門管理人才不足，乃由軍中養成有素之高階將校轉任，協助推展各項政經建設。隨著時代背景與社會需要變遷，轉任制度歷經數次修訂，使能與時俱進，故本研究乃以「國軍上校以上軍官轉任公務人員任用現況之研究－以輔導會為例」為題，期就轉任人員職級派任、工作調動自由、職期發展等研究目的作深入探究。轉任制度在演進、修訂過程中，有論者提出「已不需要軍官轉任」、「軍官轉任是對軍人的照護」等論點，惟轉任制度係基於國家整體考量而制定，其任務隨階段性需要而調整，如對於百餘萬榮民眷、平均年齡已逾83歲的榮家榮民的服務照顧，以及「募兵制」施行，每年約有8,000－10,

000人加入輔導會的服務照顧體系等，即係輔導會現階段的任務。因此，除了研究目的外，並期為此找出正確的觀念、合理的認知，進而建立共識，以免導致國家公務員文武誤解。人力資源之良窳，及行政效率與效能的優劣，是民眾對政府信任度與滿意度的重要依據。身屬中高階層的轉任人員，職司政策規劃、計畫研擬與執行考成之責，所扮演之角色及所面對之問題，其之重要性與挑戰性可見一斑。本研究旨在探究轉任人員的任用現況與相關問題，故以質性研究之深度訪談、焦點團體、文獻分析等，作為研究探索與歸納的方法。經研究發現，轉任制度確實發揮了踐履憲法條文、高階人力有效運用、促進社會安定、強化行政功能、提供專業服務等實質效益，然也陳現高階低

用、所得減少、任用機關受限、將級人員想轉任、上校級人員卻步、轉任人數下滑等現實問題。對於研究發現，本研究提出了修訂組織編制、解除分發任用限制、嚴格素質管制、暢通人事阻滯、增加轉任誘因等建議，期使轉任制度更臻完善，永續發展。